人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日訊（記者 高峰）“糧食安全核心是銷區(qū)安全問題，調(diào)控的重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益；增糧潛力在于主產(chǎn)區(qū)， 的重點(diǎn)在于加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。”兩會上，全國政協(xié)委員王國發(fā)建議，政策應(yīng)重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力扶持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　王國發(fā)認(rèn)為，多年來，國家在糧食宏觀調(diào)控中，始終缺少穩(wěn)定的調(diào)控機(jī)制，比如：糧食多時，賣糧難，儲食難，運(yùn)糧難，谷賤傷農(nóng)，地方財政背上沉重的包袱；糧食少時，限制加工，禁止出口，農(nóng)民收入降低。國家應(yīng)從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加快建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法，建立長效機(jī)制。王國發(fā)說，資金來源可考慮通過中央財政轉(zhuǎn)移支付解決，或讓糧食銷區(qū)根據(jù)糧食銷量實(shí)行利益返還。同時，以法律法規(guī)形式將惠農(nóng)補(bǔ)貼政策制度化，給基層干部和農(nóng)民群眾吃上定心丸。

　　“糧食市場放開后，小麥、水稻都享有最低收購價政策。”王國發(fā)提出，為保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，應(yīng)像對水稻和小麥一樣對玉米實(shí)行最低收購價政策，給種糧農(nóng)民明確的信號，穩(wěn)定農(nóng)民種糧信心，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

　　“由于糧食主產(chǎn)區(qū)自主財力弱，農(nóng)業(yè)科研推廣投入不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，急需國家給予扶持。”王國發(fā)說，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力,應(yīng)優(yōu)先扶持主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，扶持發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

　　王國發(fā)還建議，大力扶持糧食主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，突出解決好水利灌溉和改善耕地質(zhì)量問題，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行大規(guī)模土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)開展黑土地保護(hù)治理工作，遏制黑土地資源萎縮趨勢。