郭層城委員：警惕農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)中的“截留”“變相”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊（記者 王聰） “由于糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模小、部門多頭管理、補(bǔ)貼政策目標(biāo)不清晰、監(jiān)管職責(zé)不明確、反饋機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)效果，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收發(fā)揮的功效逐步減弱。”全國兩會(huì)上，郭層城委員呼吁，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)效果，使其切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　以對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼為核心的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢變化，深受億萬農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，對(duì)連續(xù)增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，對(duì)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，起到了支撐保障作用。同時(shí)實(shí)施的退耕還林、退牧還草等補(bǔ)貼政策，老百姓對(duì)此拍手叫好，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了巨大作用。

　　郭層城委員建議，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放力度，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)貼金額，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼金額規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，縮小補(bǔ)貼機(jī)具范圍，重點(diǎn)補(bǔ)貼技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的大中型機(jī)具，同時(shí)授權(quán)各實(shí)施縣區(qū)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在中央和省級(jí)補(bǔ)貼范圍內(nèi)確定農(nóng)機(jī)具名錄。健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理辦法和制度規(guī)定，將資金的分配、配套、撥付、使用、報(bào)賬、監(jiān)督及農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效考評(píng)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來，切實(shí)有效地防止政策落實(shí)過程中“截留”、“變相”等問題產(chǎn)生。改變目前“按地補(bǔ)貼”的做法，糧食直補(bǔ)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼與種植面積掛鉤，確保政策對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵(lì)目標(biāo)相一致。通過專項(xiàng)檢查、定期督查等形式，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決，切實(shí)維護(hù)政策執(zhí)行的公開、公正、透明，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正用到實(shí)處。