人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日訊（記者  顧書(shū)亮）“大家對(duì)某市一人大代表春節(jié)前在北京挖地下室，掘6層深挖塌大街一事還記憶猶新吧！”3月7日，在民革界別聯(lián)組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員李曉東發(fā)言直奔主題，“我國(guó)城市地上空間規(guī)劃方面的立法正日趨完善，而城市地下空間開(kāi)發(fā)方面的立法還很不成熟。因此，加速城市地下空間的立法工作已迫在眉睫、勢(shì)在必行。”

　　“近年來(lái)，隨著城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人口數(shù)量持續(xù)增加，發(fā)展空間日益狹窄，土地資源日益緊缺，很大程度上制約了進(jìn)一步發(fā)展?；诖耍罅訌?qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用，積極向地下要空間、要土地、要資源，拓展城市發(fā)展空間，打造三維立體城市，緩解城市發(fā)展多重矛盾，成為許多大中城市的戰(zhàn)略選擇和客觀需要。”

　　李曉東認(rèn)為，地下空間開(kāi)發(fā)利用，為大城市的綜合功能完善提供條件，同時(shí)，也是城市防災(zāi)抗毀的客觀需求。合理開(kāi)發(fā)、利用地下空間，成為城市解決人口、環(huán)境、資源三大問(wèn)題的重要途徑，成為現(xiàn)代大城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。而目前，我國(guó)大中城市地下空間開(kāi)發(fā)利用不足，地下空間的開(kāi)發(fā)基本上還處于自發(fā)狀態(tài)。

　　“到地下車(chē)庫(kù)停車(chē)、取車(chē)，在地下商業(yè)街購(gòu)物……地下空間已成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠帧?rdquo;李曉東說(shuō)，面積龐大的地下空間在給城市帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的同時(shí)，也因現(xiàn)行體制機(jī)制缺失、管理手段滯后和安全意識(shí)淡薄而給人們的生活帶來(lái)了一定的安全隱患。

　　李曉東建議，建立我國(guó)大中城市地下空間開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定出臺(tái)大中城市地下空間開(kāi)發(fā)利用系列法律規(guī)定；組織技術(shù)力量對(duì)大中城市地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，開(kāi)展大中城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理立法研究；加快編制大中城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃——該規(guī)劃應(yīng)同保護(hù)環(huán)境、土地資源和可持續(xù)開(kāi)發(fā)等基本國(guó)策相聯(lián)系，并應(yīng)考慮地下空間開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益；盡快制定大中城市地下工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和引進(jìn)民間資本加快城市空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體管理辦法；建立大中城市地下工程綜合信息庫(kù)，對(duì)地下工程的用途類(lèi)型及各類(lèi)設(shè)計(jì)參數(shù)予以建檔。