原標(biāo)題：周漢民委員的“加減、乘除”算術(shù)題：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理也要“互聯(lián)”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 顧意亮） 3月6日，全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議進(jìn)入小組會(huì)議的環(huán)節(jié)。圍繞政府工作報(bào)告的討論，委員的發(fā)言不乏妙語如珠，更不乏“意味甚濃”。周漢民委員以兩道算術(shù)題起頭的一番言論，讓人聽來頗有些對現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)矛盾現(xiàn)象的“豁然開朗”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)正在并且將以更快的速度、更深的滲透度改變現(xiàn)有生產(chǎn)和生活方式，未來‘十三五’、‘十四五’期間，將是互聯(lián)網(wǎng)改變世界的高潮期，對此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。”周漢民說：“今年的《政府工作報(bào)告》中提出要促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在我看來，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不是簡單地、零散地利用一些技術(shù)手段，而是要配合現(xiàn)代的理念、體制、模式、方式方法和資源配置，從而去破解一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。一句話，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理也要‘互聯(lián)’”。

　　“沒有現(xiàn)代的理念和體制，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢將大打折扣，甚至添亂。”周漢民先列舉了一道“加減法”：比如，行政審批，本來是用紙質(zhì)材料，因?yàn)榉爆?，?dāng)事雙方都會(huì)簡化操作。使用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)后，本來的“減法”竟然成了“加法”——原來一套程序變成兩套程序，材料要求更為繁瑣復(fù)雜，無論是人力成本、物質(zhì)成本、時(shí)間成本不減反增。

　　“再有，面對新興的互聯(lián)網(wǎng)金融，各方要求監(jiān)管的呼聲不斷，為此，制定了監(jiān)管辦法，但這個(gè)辦法體現(xiàn)的是傳統(tǒng)思路，監(jiān)管主體是傳統(tǒng)的多個(gè)部門，監(jiān)管手段依然是傳統(tǒng)行政措施，”周漢民感慨地說：“本該是做‘除法’，結(jié)果卻做了‘乘法’，其發(fā)展的野蠻性和破壞性的一面倍增了，反而增添了社會(huì)不穩(wěn)定因素。”

　　周漢民認(rèn)為，基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的跨界性，現(xiàn)有條線管理體系無法實(shí)現(xiàn)對其行業(yè)管理的全覆蓋，為此，需要建立能夠履行相關(guān)條線日常綜合協(xié)調(diào)職能的樞紐型工作機(jī)制；基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開放性，現(xiàn)有封閉式管理體系無法實(shí)現(xiàn)管理的高效性，為此，需要把過去作為“特例”的“會(huì)診”式管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化管理模式；基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的快速性和爆發(fā)性，現(xiàn)有源頭管理模式無法實(shí)現(xiàn)過程的全覆蓋，為此，需要建立相應(yīng)的事中監(jiān)管和事后可追溯監(jiān)管機(jī)制。

　　周漢民還提出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的市場進(jìn)入具有突破性，傳統(tǒng)的準(zhǔn)入管理無法應(yīng)對千軍萬馬無孔不入的市場進(jìn)入行為，又缺乏場內(nèi)管理措施。為此，政府相關(guān)部門的現(xiàn)有管理要從習(xí)慣于限制準(zhǔn)入數(shù)量向監(jiān)督進(jìn)入后行為管理轉(zhuǎn)變，讓守法守德者留，讓違法缺德者出，以此凈化市場環(huán)境，促進(jìn)市場良性發(fā)展。