第八、九、十屆大連市政協(xié)委員 周作堃/講述 本報記者 呂東浩/整理

　　我曾連任三屆大連市政協(xié)委員，十幾年里共撰寫提案60余件，提出意見建議500多條。總結(jié)撰寫提案的體會，可以概括為“三個三”，即三個結(jié)合、三個圍繞、三個注重。

　　三個結(jié)合：緊密結(jié)合本職工作、緊密結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)、緊密結(jié)合本地區(qū)實際

　　我1987年加入民革組織，先后在第三、四、五、六屆民革大連市委擔(dān)任駐會副主委兼秘書長。此間，我結(jié)合大連市實際情況，先后撰寫的《堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，進(jìn)一步發(fā)揮參政黨職能作用》等多件提案，被轉(zhuǎn)化為大連市政協(xié)全會大會發(fā)言。特別是《關(guān)于進(jìn)一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的建議》的提案，圍繞加強(qiáng)全市民主黨派自身建設(shè)，充分發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督職能作用等，提出了加強(qiáng)多黨合作的新思路，在2000年市政協(xié)全會期間被列為主席會議重點(diǎn)督辦的11件提案之一。

　　三個圍繞：緊緊圍繞中心工作、緊緊圍繞社會熱點(diǎn)難點(diǎn)、緊緊圍繞百姓關(guān)注的突出問題

　　1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了東北唯一的保稅區(qū)———大連保稅區(qū)。為把大連保稅區(qū)建設(shè)成為全國一流的保稅區(qū)，我撰寫了《必須重視和加強(qiáng)保稅區(qū)建設(shè)》的提案，并在市政協(xié)八屆四次會議上作了大會發(fā)言。

　　1993年，大連物價一度上漲過快，超過了全國社會零售物價總指數(shù)的平均漲幅，市民購買力下降，生活負(fù)擔(dān)加重。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我及時撰寫了《關(guān)于抑制大連物價偏高及不正?，F(xiàn)象》的提案，取得了良好效果。

　　針對農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危及百姓食品安全的問題，我提交了《關(guān)于實施綠色工程，讓全市人民吃上無公害的放心果蔬》的提案，建議政府部門把保障市民食品安全、生產(chǎn)供應(yīng)無公害果蔬作為一項系統(tǒng)工程。該提案被轉(zhuǎn)化為市政協(xié)九屆四次會議大會發(fā)言材料，引起社會積極反響。

　　三個注重：注重學(xué)習(xí)、注重調(diào)研、注重跟蹤

　　撰寫提案應(yīng)注重學(xué)習(xí)積累。大連市政協(xié)九屆四次會議期間，常委們在討論“一號提案”的形成時有分歧，我在會上作了即席發(fā)言，就“一號提案”的產(chǎn)生、標(biāo)準(zhǔn)、審定等提出了建議，贏得了常委們的認(rèn)同，會議建議將其整理為《關(guān)于“一號提案”的提案》。時任市政協(xié)主席林慶民表示：“周常委的建議很及時、很好，會后把這件提案作為今年的重點(diǎn)提案交由市政協(xié)辦公廳辦理。”

　　撰寫提案應(yīng)注重調(diào)查研究。掌握真實、準(zhǔn)確的第一手材料，對于確保提案的針對性、可操作性至關(guān)重要。我一直注意深入基層，深入到群眾中，深入到問題突出、難度較大的地方，了解情況，分析原因。比如，為了撰寫《關(guān)于實施綠色工程，讓全市人民吃上無公害放心果蔬》的提案，我和市政協(xié)的同志深入調(diào)研，最終形成了一件內(nèi)容翔實、建議可行的提案，引起黨委、政府的重視。

　　撰寫提案之后還要主動跟蹤，推動落實。在擔(dān)任市政協(xié)提案委副主任期間，經(jīng)我提議將一案一表（一份提案，一份答復(fù)表）改變?yōu)橐话竷杀恚ㄒ环萏岚?，一份答?fù)表，一份落實情況表），效果不錯。注重提案的跟蹤，掌握落實情況，要有一種鍥而不舍的精神。旅順口區(qū)月亮灣海域周邊企業(yè)向海中大量排放污水，水質(zhì)一度很差。于是，我又委托區(qū)政協(xié)委員連續(xù)多年關(guān)注此事，并提出提案，有關(guān)部門采取得力措施進(jìn)行了治理。