新華社北京8月5日電題：解碼新時(shí)代黨群關(guān)系“方程式”

新華社記者董素玉、屈辰、烏夢(mèng)達(dá)

江山就是人民、人民就是江山。

“牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮！”在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表黨中央對(duì)全黨發(fā)出偉大號(hào)召。

在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，如何滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，成為擺在各級(jí)黨組織和9500多萬名黨員面前的必答題。

新華社記者日前深入北京、內(nèi)蒙古、湖北、江西等地，聚焦各地探索出的新辦法新舉措，解碼新時(shí)代黨群關(guān)系“方程式”。

加——長(zhǎng)效機(jī)制架起黨群“連心橋”

打江山、守江山，守的是人民的心。

在江西省上饒市信州區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心水南畫眉站，工作人員鄭彩平還記得，前些天，水南畫眉站所在的金山社區(qū)開展“親情連線”志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員干部和志愿者來到80多歲老人董明媛的家中，幫助其給女兒撥打視頻電話，促成“云團(tuán)圓”。

“怎么頭發(fā)那么白了都不染？”董明媛笑著問女兒。

女兒笑著咧嘴回答，“媽媽的話一定聽”，并囑咐家人注意身體。

不會(huì)使用智能手機(jī)的董明媛說，社區(qū)黨員干部經(jīng)常主動(dòng)上門，幫助自己和子女“面對(duì)面”述說親情，緩解思念之苦，“太感謝了”！

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一方面，需高度重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾工作路線；另一方面，部分老人特別是農(nóng)村留守老人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不熟悉，其家門口、炕頭前的“小事”，同樣需要黨員干部長(zhǎng)期關(guān)注，做好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制化建設(shè)。

“我有肺氣腫，老伴兒膝蓋總疼，兒女也不在身邊。”看到村里幾位“紅馬甲”志愿者進(jìn)門，66歲的袁寶柱“感覺親人來了”。

拉家常、代辦低保、解決供暖問題、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)……由內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市固陽縣新建村黨員干部組成的“拉話話”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，經(jīng)常看望袁寶柱，生怕他有苦無處訴、有難沒處解。

講一百條道理，不如為群眾辦一件實(shí)事。

兩年來，針對(duì)群眾遇到的突出難題，“拉話話”志愿服務(wù)隊(duì)從一件件小事入手，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，對(duì)群眾“掏出心窩子”。群眾也自然將“拉話話”志愿服務(wù)隊(duì)員看成自己人。

“服務(wù)群眾的黨員人數(shù)增多、擔(dān)負(fù)的職能擴(kuò)大；黨員從被動(dòng)走訪到主動(dòng)上門、群眾從問啥答啥到搶著交流；干部聯(lián)系服務(wù)群眾的意識(shí)更強(qiáng)、對(duì)新時(shí)代黨群關(guān)系的理解更深。”在志愿者之一、新建村黨支部副書記張鳳珍看來，“拉話話”志愿服務(wù)“拉”出的這些變化，讓黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的相關(guān)機(jī)制更加牢固。

進(jìn)入新時(shí)代，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，架起黨群“連心橋”，仍然是發(fā)揮黨的“最大優(yōu)勢(shì)”、防止黨的“最大危險(xiǎn)”的有效舉措。

減——最大限度減少不和諧因素

20世紀(jì)90年代，紀(jì)玉芝搬到北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道廣安門北街20號(hào)院，一直被小區(qū)內(nèi)污水管線、停車等難題困擾，甚至因此影響鄰里關(guān)系。

該院1995年由六家產(chǎn)權(quán)單位集資建成，產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜且未完成房改，存在責(zé)任主體不明確、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不清等問題。

把解決群眾合理合法的利益訴求與黨組織自身發(fā)展結(jié)合起來，才能維護(hù)各方利益，盡力化解矛盾。

2020年5月，廣內(nèi)街道在該院內(nèi)成立了北京市首個(gè)物業(yè)管理委員會(huì)，同時(shí)成立物管會(huì)臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

“物管會(huì)的組建，不僅解決了居民煩心事，更樹立起居民主人翁意識(shí)，形成居民參與協(xié)商自治的新局面。”西便門內(nèi)社區(qū)黨委書記蘇礪說，物管會(huì)梳理了小區(qū)“問題清單”，對(duì)照清單發(fā)動(dòng)居民共同破解物業(yè)管理難題。

“通過社區(qū)黨員干部、物管會(huì)和各個(gè)產(chǎn)權(quán)單位不斷溝通，房本總算有了。”紀(jì)玉芝說，困擾自己的“心病”終于治好了。

尊重人民群眾的主體地位、發(fā)展需要、首創(chuàng)精神，激發(fā)基層治理活力，真正解決矛盾。

走進(jìn)江西省上饒市橫峰縣百家村的好客王家自然村，干凈整潔的鄉(xiāng)村街道、七彩清新的屋墻壁畫、充滿智慧的治村規(guī)約，令人耳目一新。

掛職姚家鄉(xiāng)百家村任黨支部書記助理的田飛說，百家村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)之初，堅(jiān)持發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，組建由德高望重的村民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、熱心人士構(gòu)成的村民理事會(huì)、村民促進(jìn)會(huì)、村民互助會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等“四會(huì)”群眾自治組織，做到村事村民辦、辦事有監(jiān)督，打造鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)管理、資源共享的“升級(jí)版”。

在“五拆五清”過程中，黨員干部和鄉(xiāng)賢帶頭，“四會(huì)”搭起聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁，順利對(duì)危舊房、空心房、旱廁、糧倉(cāng)無償拆除。

自然村蘇家塘成立臨時(shí)黨小組，與“四會(huì)”一起工作，并專門帶領(lǐng)不愿拆的群眾前往周邊鄉(xiāng)村觀摩。經(jīng)過一番學(xué)習(xí)，村里老人的思想有了改變，回來不僅主動(dòng)拆，還積極動(dòng)員大家拆，帶動(dòng)全村實(shí)現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程，實(shí)質(zhì)上也是黨群關(guān)系不斷重塑的過程，更是鞏固社會(huì)治理民心基礎(chǔ)的過程。

乘——“小社區(qū)”撬動(dòng)群眾“大幸福”

北京，首善之區(qū)。

來到海淀區(qū)石油共生大院，工業(yè)風(fēng)的建筑映入眼簾，老式的紅磚墻、石油管道融合空中連廊，設(shè)計(jì)新穎。然而，過去因產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，這里曾滿眼衰敗、空間雜亂。

改變?cè)从?019年5月，學(xué)院路街道開始規(guī)劃建設(shè)石油共生大院。

“通過街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，多次協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位，推動(dòng)職工、居民共享空間。”學(xué)院路街道黨工委副書記、辦事處主任鄭鵬說，2020年10月1日，依托石油大院老舊平房建筑和院落文化肌理，新老建筑共存、新老居民共生、新老文化共融的石油共生大院投入使用。

大院采取“政府指導(dǎo)扶持+社會(huì)組織運(yùn)維管理+志愿者志愿服務(wù)+社會(huì)公眾廣泛參與+專業(yè)部門和社會(huì)監(jiān)督”的運(yùn)維管理模式，街區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)之間逐漸打開彼此“心墻”，形成交集和共識(shí)，“鵲橋會(huì)”等各種群眾活動(dòng)越來越多。

“從滿足居民的生存需求，到滿足文化健體、養(yǎng)老育兒的升級(jí)需求，再到規(guī)劃滿足科技交流等新需求，街道黨工委在盡力滿足人民對(duì)美好生活的向往。”20世紀(jì)70年代就居住在大院的居民朱開成說。

武漢，英雄之城。

去年2月，在新冠肺炎疫情肆虐之時(shí)，漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)黨員干部冒著風(fēng)險(xiǎn)，將居民鐘呼毅和其老伴兒送到醫(yī)院。為表示感謝，鐘呼毅送上錦旗。

疫情面前，社區(qū)黨員干部有勇有情，亦有謀。

200多名社區(qū)黨員，如何聯(lián)系服務(wù)20000多名社區(qū)居民？

在江欣苑社區(qū)，每個(gè)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)都是黨員，背后是“黨組織書記—黨支部委員—黨小組長(zhǎng)—黨員—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)”六級(jí)組織體系；疫情期間，數(shù)百名下沉黨員打造出敲門不見人、服務(wù)不見面、隔離不隔愛、宅家不宅心的暖心服務(wù)；疫情之后，社區(qū)黨委將黨支部建在了家門口。

幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、豐富群眾文化生活、提升居民文明素質(zhì)……社區(qū)中，社會(huì)組織的活力被充分激發(fā)，先后成立禮、義、仁、智、信五大類自治社會(huì)組織和文化協(xié)會(huì)45個(gè)，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)責(zé)任人是黨員。

過去常有的麻將聲、吵架聲少了，健身、唱戲、參加非遺系列活動(dòng)的居民多了。江欣苑社區(qū)黨建指導(dǎo)員朱華橋說：“文化生活豐富了，日子自然也過得舒心了。”

當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈、需求更加廣泛。不變的是，用心治理好“小社區(qū)”，撬動(dòng)群眾“大幸福”。

除——分類施策解民生“痛點(diǎn)”

“電梯安裝前，我曾經(jīng)因?yàn)榕罉抢щy，被迫搬下樓。”今年85歲的7層住戶孫志榮想起一周不出屋的經(jīng)歷，唏噓不已。

武漢市西馬街道江漢北路社區(qū)42號(hào)小區(qū)建于20世紀(jì)80年代。300多戶居民中，六成是70歲以上老人。孫志榮記得，有人曾在3層和5層放置凳子，供老人歇腳。“當(dāng)時(shí)想，要有部電梯，多好。”孫志榮說。

2017年，西馬街道和江漢北路社區(qū)主動(dòng)作為，在居民達(dá)成共識(shí)的前提下，將加裝電梯一事納入“三代”機(jī)制：為居民訴求代理、意愿代言、事務(wù)代辦。社區(qū)收集加裝電梯所需的資料，街道則負(fù)責(zé)暢通各職能部門。

最終，經(jīng)過社區(qū)黨委書記施敏等黨員干部協(xié)調(diào)，采取1、2層群眾不出錢，樓上為單位出大頭、政府出惠民政策、居民出少量錢等方式，加裝了電梯。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，群眾利益訴求逐漸呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。

“菜販子”“菜管家”“金喇叭”“胖大姐”“老馬哥”“協(xié)作人”“議事佬”……在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)林原村，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等工作，組建七支志愿服務(wù)隊(duì)，為群眾提供理論政策宣講、矛盾化解等多項(xiàng)服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“‘菜管家’為全村的菜農(nóng)們提供技術(shù)服務(wù)，不斷提升蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。‘菜販子’則不斷拓寬林原村蔬菜銷售渠道，提高菜農(nóng)種植效益。”林原村黨委書記麻三占說，即便同是蔬菜產(chǎn)業(yè)，村民需求也不相同：有的人希望提供技術(shù)服務(wù)，有的人希望拓寬銷售渠道。這就需要黨組織根據(jù)具體訴求，思考不同的服務(wù)方向，制定不同的服務(wù)內(nèi)容。

針對(duì)影響群眾獲得感、幸福感、安全感的癥結(jié)，針對(duì)不同群體及同一群體的不同訴求，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決民生“痛點(diǎn)”，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

在黨群關(guān)系同心圓中，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾具體的利益和價(jià)值觀差異是長(zhǎng)短不同的半徑。解碼新時(shí)代黨群關(guān)系“方程式”，仍然需要在黨群關(guān)系同心圓中找尋答案。

這一“方程式”的答案，就在民心匯聚初心的實(shí)踐中，就在初心連著民心的探索里。（參與采寫：劉宗榮、邢廣利、孫楠、徐曼曼、常清潭、葉挺、魯暢）