新華社北京5月16日電題：攜手共進，同享暖陽——寫在第三十一次全國助殘日之際

新華社記者高蕾、范思翔

5月16日，是第三十一次全國助殘日。本次助殘日的主題是“鞏固殘疾人脫貧成果，提高殘疾人生活質(zhì)量”。

近年來，數(shù)百萬身陷貧困的殘疾人在一系列政策措施幫扶下，或脫困自強，重新燃起生活希望；或奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，書寫精彩人生篇章。在黨和政府以及社會各界關(guān)心關(guān)懷下，殘疾人這個特殊群體沖破生理和心理的束縛，將勇毅化為翅膀，將夢想化作動力，踏上新生活，奮斗新征程。

兜住底線：為困難殘疾人托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

“春風化雨山山翠，政策歸心處處春。”在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)民樂小區(qū)陽光書畫社，居民季賀揮筆寫下對聯(lián)。

季賀多年前因為車禍導致腿部殘疾，生活一度陷入困境。“最困難的時候是靠政府幫扶過來的。”季賀還記得，那時，社區(qū)工作人員幫他申請了廉租房，自己每個月還享受多項政策補貼，生活才得以保障。

在殘疾人救助政策的幫扶下，季賀的生活逐漸走上正軌，他發(fā)展了新的興趣特長，成立了陽光書畫社，專門教授殘疾人學習書法。

“今年，石嘴山市又提高了殘疾人兩項補貼標準。”季賀覺得如今的生活充滿了希望，“不積極面對生活，怎么對得起黨的好政策！”

季賀的故事并不是個例。在每一位困難殘疾人的背后，都有政府出臺的系列兜底保障舉措，為他們托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度是國家層面創(chuàng)建的第一個殘疾人專項福利補貼制度，2016年1月1日起全面實施。5年來，殘疾人兩項補貼已分別惠及1212.6萬人和1473.8萬人。

兜底保障工作不僅要實現(xiàn)“應保盡保”，還要簡化申請流程，讓困難殘疾人群眾盡早獲得幫助。

在中國殘聯(lián)和民政部共同努力下，今年4月，全國實行殘疾人兩項補貼“跨省通辦”。申請人申請補貼，可以向全國范圍內(nèi)任何街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的殘疾人兩項補貼受理窗口提出，不受戶籍地限制。

今年4月21日，全國首例殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”在北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)辦理完成。核實材料證件、登錄辦理平臺上傳照片、輸入殘疾人信息……僅僅用了20分鐘，來自四川的楊女士就幫助身有殘疾在醫(yī)院臥床的弟弟辦理了補貼的資格認定手續(xù)。“‘跨省通辦’真是太方便了，不僅省去了往返老家的費用和時間，我還能多陪陪弟弟。”楊女士感慨。

拓寬渠道：為殘疾人提供人生出彩的舞臺

在青海省西寧市城西區(qū)“憨洗兒”洗車行門口，員工許炎哲揮舞雙手，指揮待洗車輛停入洗車位。車剛停穩(wěn)，站在一旁的5名員工迅速就位，按各自分工有條不紊地開始清洗車輛。

不同于其他洗車行，這里的員工都是經(jīng)過就業(yè)培訓的心智障礙者。“看似簡單的洗車流程，對他們而言卻是巨大的考驗。”“憨洗兒”洗車行經(jīng)理馬忠華說，對于這些特殊的員工來講，每一個步驟都需要反復訓練，“僅是教會他們?nèi)绾委B毛巾就教了上百次。”

據(jù)介紹，青海憨洗兒汽車服務有限公司是青海省第一家殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。目前，公司已開設(shè)5家洗車行，共吸納殘障人士35人，培訓152人次。

生活中，不少殘疾人有較強的就業(yè)意愿。如何為他們找工作搭把手、架起橋？ “近年來，我們積極實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃、‘雨露計劃’、技能脫貧千校行動，全面提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助殘疾人開發(fā)就業(yè)增收機會。”中國殘聯(lián)教育就業(yè)部有關(guān)負責人表示。

授人以魚，不如授人以漁。在帶領(lǐng)貧困殘疾人打贏脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地帶動幫扶作用，支持貧困殘疾人及其家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是關(guān)鍵一招。

據(jù)統(tǒng)計，目前，全國4662個農(nóng)村扶貧助殘基地共安置46.7萬殘疾人就業(yè)，輻射帶動95.2萬殘疾人家庭增收。近5年來，有563.8萬貧困殘疾人家庭得到了產(chǎn)業(yè)扶持，有16.1萬貧困殘疾人通過公益性崗位就業(yè)增收。此外，328.6萬人次貧困殘疾人接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓獲得1至2項勞動技能。1.8萬貧困視力殘疾人通過接受推拿按摩培訓實現(xiàn)就業(yè)增收。

讓愛無“礙”：切實提高殘疾人生活質(zhì)量

“每天都能出來呼吸一下新鮮空氣，感覺真好！”家住遼寧省建平縣葉柏壽街道益安社區(qū)的陳國宏照例坐著電動輪椅，通過自己家后側(cè)陽臺的平梯來到屋外活動，與遛彎鄰居聊天。

能隨意自由外出對于因意外事故導致高位截癱的陳國宏來說曾是一種奢望。因居住在沒有電梯的老式樓房，外出不便，陳國宏很長一段時間只能被迫宅家。

研究方案、測量改造、鋪設(shè)平梯、安置滑索……依托貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目，僅用一周時間，遼寧省建平縣殘聯(lián)幫助陳國宏解決了出門難問題。“現(xiàn)在我想啥時候出來就啥時候出來，非常方便。”陳國宏高興地說。

近年來，無障礙環(huán)境建設(shè)打通了殘疾人與社會生活的“最后一公里”。截至2020年底，全國19個省（區(qū)、市）出臺有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的地方實施辦法。讓愛無“礙”，讓殘疾人既能夠平等融入社會，又能感受到暖陽般的人文關(guān)懷。

在河南新縣，無障礙改造正融入基礎(chǔ)建設(shè)、融入服務配套、融入廁所革命；在浙江杭州市，“為視障人士講解電影”的志愿者通過解說，幫助視障人士“聽”電影；在云南麗江市，不少景點的無障礙設(shè)施已成標配……

數(shù)據(jù)顯示，在剛過去的“十三五”時期，全國為601.89萬人完成殘疾人家庭無障礙改造，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率從2017年的9.6%上升到2020年的55.9%。目前，全國超過3萬個政務和公共服務網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙服務。

既要日益完善的無障礙環(huán)境，更需要細致全面的康復服務。記者了解到，目前，全國31個省（區(qū)、市）已全部出臺將醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的地方性政策，北京、上海等地進一步擴大了納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復項目，給予殘疾人更多醫(yī)療康復保障。同時，殘疾人基本康復服務、輔助器具適配服務覆蓋率也顯著提升。

“未來我們將持續(xù)組織實施殘疾人精準康復服務行動。”中國殘聯(lián)有關(guān)負責人表示，包括修訂殘疾人基本康復服務目錄，細化殘疾人康復服務項目等，加強殘疾人康復服務質(zhì)量評價監(jiān)控，著力提升康復服務質(zhì)量，不斷提升殘疾人保障和發(fā)展能力。（參與采寫：張子琪、崔力、宋晨、龐明廣）