新華社北京7月30日電題：促發(fā)展、補(bǔ)短板、保民生……財(cái)政這樣支持全面小康

新華社記者魏玉坤、申鋮

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

2012年至2020年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)142.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.7%。國(guó)家財(cái)力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆等負(fù)責(zé)人30日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，深入解讀了財(cái)政工作在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮的作用。

精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策 科學(xué)調(diào)控促發(fā)展

連續(xù)10年實(shí)施積極的財(cái)政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場(chǎng)主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用……

“積極財(cái)政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，有效有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和高質(zhì)量發(fā)展。”劉昆說(shuō)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性的因素比較多，為此，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

劉昆說(shuō)，下半年，將繼續(xù)保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。

如何進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策？財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，今年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策，分類調(diào)整階段性的減稅降費(fèi)政策，并出臺(tái)新的結(jié)構(gòu)性減稅政策，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)將超過(guò)7000億元。

許宏才說(shuō)，下一步，將著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi)，讓企業(yè)有更多獲得感。

聚焦關(guān)鍵推創(chuàng)新 統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板

“財(cái)政部門始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。”劉昆說(shuō)。

2012年至2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(zhǎng)到9321億元，重點(diǎn)支持集成電路、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

在聚焦關(guān)鍵推創(chuàng)新之外，財(cái)政部門推進(jìn)補(bǔ)短板力度持續(xù)加強(qiáng)。

2012年至2021年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬(wàn)億元增加到8.34萬(wàn)億元，并向財(cái)政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出年均增長(zhǎng)8.5%；研究出臺(tái)支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)稅政策；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊……

劉昆表示，下半年，將重點(diǎn)支持實(shí)施國(guó)家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國(guó)之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國(guó)債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施 兜牢底線保民生

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門如何發(fā)揮對(duì)民生保障的支撐作用？劉昆列出了一組數(shù)據(jù)：

——2012年至2020年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入6896億元；2021年安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元；

——2012年至2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算中教育支出從2.12萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.82萬(wàn)億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從1.26萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.44萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出從8058億元增長(zhǎng)到18659億元……

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明表示，財(cái)政部不斷加大資金投入，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年至2020年，全國(guó)財(cái)政共安排生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長(zhǎng)8.2%。

2021年，財(cái)政部將繼續(xù)兜牢兜實(shí)基本民生底線。劉昆介紹，今年，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出30616億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元。

這些錢具體怎么用？

加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策；進(jìn)一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平……

劉昆表示，在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí)，更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，推進(jìn)民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學(xué)性，不斷把民生紅利落到實(shí)處。