新華社北京7月30日電題：加快發(fā)展保障性租賃住房 破解新市民住房困局

新華社記者王優(yōu)玲、劉良恒、鄭鈞天

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯。我國(guó)已出臺(tái)一系列力度大、措施實(shí)、含金量高的政策，加快發(fā)展保障性租賃住房，破解新市民、青年人“買不起房又租不到好房”的困局。

補(bǔ)齊租賃“短板” 助新市民租到好房

27歲的江蘇人霍達(dá)在長(zhǎng)沙做導(dǎo)游，目前租住在長(zhǎng)沙泊寓中山亭店。“房間面積不大，但住著十分方便舒適，而且裝修風(fēng)格也符合年輕人需求。”霍達(dá)說(shuō)。

他告訴記者，自己租住的房子每月房租1900元，房間內(nèi)空調(diào)、洗衣機(jī)、獨(dú)立衛(wèi)浴等設(shè)施一應(yīng)俱全，公寓還配有公共健身房、會(huì)議室、客廳和廚房。由于自己落戶長(zhǎng)沙且符合人才政策條件，每月可獲得政府500元租房補(bǔ)貼。

泊寓是長(zhǎng)沙市保障性租賃住房的運(yùn)營(yíng)主體。長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)杜湘暉說(shuō)，長(zhǎng)沙市已培育專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)18家，累計(jì)新籌集租賃住房6.71萬(wàn)套，青年人才、新市民租住需求得到動(dòng)態(tài)滿足。

數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人，10年間增長(zhǎng)了將近70%。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房市場(chǎng)存在“重購(gòu)輕租”的現(xiàn)象，如何租到房、租好房成為許多人最關(guān)心的問(wèn)題之一。

“解決大城市住房突出問(wèn)題，當(dāng)前重點(diǎn)是要解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房問(wèn)題，要增加小戶型、低租金的租賃住房供給，為人們提供與其經(jīng)濟(jì)能力相匹配的‘一張床’‘一間房’或‘一小套房’，讓他們能夠先在城市安居。”浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)虞曉芬表示。

國(guó)務(wù)院近日召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。

“將發(fā)展保障性租賃住房作為‘十四五’住宅建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，就是要破新市民、青年人買不起房又租不到好房的困局。”虞曉芬說(shuō)。

保障范圍更廣 住房保障體系逐步完善

咖啡色窗簾，一套原木床、辦公桌，獨(dú)用衛(wèi)生間、灶臺(tái)……背著雙肩包的聶龍龍打開(kāi)虹口公租房項(xiàng)目A102房間后，興奮不已。

這位來(lái)自江蘇淮安的快遞小哥成為上海市第一批入住公租房的快遞小哥，他來(lái)上海工作已經(jīng)七八年，經(jīng)常為“住在哪里”而發(fā)愁。“一年搬家三四次，越搬越遠(yuǎn)，如今終于安定下來(lái)了。”聶龍龍說(shuō)。

“快遞小哥、家政服務(wù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)……他們?yōu)槌鞘刑峁┝瞬豢扇鄙俚幕A(chǔ)性服務(wù)，他們的居住生活應(yīng)該得到基本保障。”上海市房屋管理局局長(zhǎng)王楨說(shuō)，一線務(wù)工人員對(duì)租金更加敏感，重視通勤時(shí)間，“住房難”問(wèn)題較為突出。

王楨說(shuō)，近年來(lái)，公租房為解決上海青年職工、引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員的階段性居住問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。上海市提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），約占住房供應(yīng)總量的40%。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

虞曉芬說(shuō)，“十三五”期間，由政府主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的公租房已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。保障性租賃住房已逐步從城鎮(zhèn)戶籍家庭拓展至新市民、青年人及從事基本公共服務(wù)人員等群體。

2019年底以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在廣州、深圳、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展完善住房保障體系試點(diǎn)工作。重點(diǎn)是發(fā)展主要利用存量土地和房屋建設(shè)的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房，初步探索出一些經(jīng)驗(yàn)。

記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年，部分人口凈流入的大城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93萬(wàn)套，是擴(kuò)大保障性租賃住房供給、優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的良好開(kāi)端。

政策多方位支持 各地積極探索實(shí)踐

為了加快保障性租賃住房發(fā)展，各項(xiàng)扶持政策正在加速布局完善。

金融扶持。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)建設(shè)銀行三年內(nèi)提供3000億元貸款，引導(dǎo)企業(yè)參與發(fā)展保障性租賃住房。

土地扶持。意見(jiàn)明確了利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地五種建設(shè)方式相應(yīng)的土地支持政策，尤其是明確利用非居住存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)證書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

“十四五”規(guī)劃綱要明確“單列租賃住房用地計(jì)劃”，專家分析，這意味著未來(lái)城市土地供應(yīng)要進(jìn)一步向租賃住房建設(shè)傾斜，更好地從源頭保障租賃住房建設(shè)需求。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮說(shuō)，全面落實(shí)這些含金量比較高的政策措施，以人口凈流入城市為重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，城市政府應(yīng)形成“我要做”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多方位探索地方方法和經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，各地正在積極推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房，廣州市提出“十四五”期間建設(shè)籌集各類住房131萬(wàn)套，其中，保障性租賃住房60萬(wàn)套（間），占比45%；北京市將利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理；深圳市進(jìn)一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)；廈門(mén)市印發(fā)了意見(jiàn)實(shí)施辦法以及《存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》等配套文件。