“十四五”規(guī)劃明確指出要推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。調(diào)研中了解到，合肥實(shí)驗(yàn)室、張江實(shí)驗(yàn)室、鵬程實(shí)驗(yàn)室等首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已成功組建，對(duì)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、提高科技領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用。目前在推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中還存在一定困難和挑戰(zhàn)，主要有兩方面：一是人才問(wèn)題，二是產(chǎn)學(xué)研用融合問(wèn)題。為此建議：

一、 激發(fā)人才創(chuàng)新活力，打造人才高地

一是重視系統(tǒng)性培養(yǎng)及輸送本土優(yōu)秀人才。建議國(guó)家實(shí)驗(yàn)室周邊院校借助大科學(xué)裝置的地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“強(qiáng)基計(jì)劃”加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，鑄造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。建議聯(lián)合高校、院所和高新企業(yè)，為海外人才回國(guó)提供快捷通道和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是試點(diǎn)建立符合基礎(chǔ)研究和前沿學(xué)科實(shí)際的評(píng)價(jià)體系。例如在科研人員晉升考核上，提升研究?jī)r(jià)值、實(shí)施進(jìn)展的權(quán)重，并采納國(guó)際同行評(píng)議，從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向過(guò)程和科研內(nèi)容導(dǎo)向，改善人才科研環(huán)境和工作心態(tài)。同時(shí)，針對(duì)行政事務(wù)繁瑣的現(xiàn)實(shí)情況，可參考政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式簡(jiǎn)化日常事務(wù)。并通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)對(duì)反復(fù)使用的數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)、多次利用，創(chuàng)新服務(wù)的綠色通道，全方位為科研人員松綁。

二、 創(chuàng)新科技攻關(guān)協(xié)作形式，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新機(jī)制

一是強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)的科研工具效能，引導(dǎo)鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合組建“科技攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體”。深入挖掘國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校等資源優(yōu)勢(shì)，搭建一批公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)界學(xué)界不同領(lǐng)域之間信息共享、交流互動(dòng)。政府對(duì)此類(lèi)合作形式予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)科研平臺(tái)分配更多的機(jī)會(huì)給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)—平臺(tái)間形成良好的合作關(guān)系。同時(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在確?？萍及踩A(chǔ)上，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校與領(lǐng)軍企業(yè)有效對(duì)接，形成更大合力。

二是探索建立市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科研成果歸屬制度。針對(duì)中小型企業(yè)在研發(fā)初期與科研院所合作投入成本較高問(wèn)題，利用財(cái)稅政策進(jìn)行有效激勵(lì)，提供財(cái)政補(bǔ)貼或者稅收減免等對(duì)企業(yè)的支持形式，加快聯(lián)合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，以解決重大問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，在研發(fā)前期，就引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)科研力量開(kāi)展多樣化合作，通過(guò)創(chuàng)新協(xié)同合作組織模式，從根本上推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合?？茖W(xué)合理界定“科技攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體”的研發(fā)成果歸屬，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立與貢獻(xiàn)相匹配的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)研發(fā)主體主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)研發(fā)成果盡快由“產(chǎn)品”變“商品”，形成良性循環(huán)。