采訪對(duì)象：李健 全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng) 本報(bào)記者 賈寧 攝

人民政協(xié)網(wǎng)北京2月19日電（記者 王亦凡）2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李健呼吁給大專生要“名分”的新聞，迅速登頂網(wǎng)絡(luò)熱搜榜，引發(fā)熱議。

有網(wǎng)友認(rèn)為，增設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位有利于提升高等職業(yè)教育的吸引力；也有質(zhì)疑者表示，只給一個(gè)“名分”并不能改變現(xiàn)狀。

接踵而至的討論與質(zhì)疑聲背后，是規(guī)模數(shù)以百萬計(jì)的高職高專生。李健表示，目前高職院校在校生人數(shù)、招生人數(shù)占全國(guó)大學(xué)生比例一半以上，卻沒有適合他們的學(xué)位。

增設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位只是改變的第一步。李健撰寫了《關(guān)于設(shè)置“四級(jí)三類”學(xué)位體系，推動(dòng)多樣化人才培養(yǎng)》的提案，建議加快修改我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)位體系，完善學(xué)位制度。

這件提案入選了全國(guó)政協(xié)2019年度（全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議）好提案。

提案得到認(rèn)可，離不開李健多年來身處教學(xué)一線崗位，立足本職工作、扎實(shí)調(diào)研的努力。

“名分”意味著什么

“什么是學(xué)位？”

“學(xué)位是一個(gè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)你的專業(yè)知識(shí)是否達(dá)到了要求?！?/p>

采訪中，李健的一句“自問自答”，對(duì)學(xué)位二字作了通俗的解釋。

在大眾的觀念中，學(xué)位與學(xué)歷經(jīng)常被混淆，其實(shí)二者相去甚遠(yuǎn)。學(xué)歷表示學(xué)習(xí)經(jīng)歷，比如完成了本科學(xué)習(xí)就是本科學(xué)歷，學(xué)位則表示通過學(xué)習(xí)取得學(xué)識(shí)并達(dá)到了相應(yīng)學(xué)習(xí)能力程度的要求。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行“三級(jí)兩類”的學(xué)位體系，即學(xué)士、碩士、博士三個(gè)層級(jí)，學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位兩個(gè)類別。這一體系中，并沒有?？七@一層級(jí)。也就是說，高職院校畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)后，并沒有對(duì)應(yīng)的學(xué)位，只有學(xué)歷證書。

在李健看來，沒有學(xué)位，意味著高職院校的學(xué)生在完成學(xué)業(yè)方面的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不足以激勵(lì)學(xué)生提升專業(yè)知識(shí)和技能。從全社會(huì)的層面上看，缺少學(xué)位，難免顯得高職院校的學(xué)生在這方面“低人一等”。

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)出大規(guī)模的技能人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)，但職業(yè)教育在很多人心中并不完全受認(rèn)可。

“職業(yè)教育也是國(guó)民教育的一個(gè)重要部分?！崩罱≌f，職業(yè)教育絕不低人一等，同樣是一條成才的道路。

李健曾前往湖南懷化、江蘇吳中等地高職院校進(jìn)行調(diào)研，在那里，他看到學(xué)生們大多來自較為貧困的地區(qū)，就讀于職業(yè)院校只是想學(xué)個(gè)技能，未來找到一份能夠糊口的工作，這讓他憂心忡忡：“對(duì)他們來說，找到工作似乎比干好工作更重要?！?/p>

得不到更多的尊重與認(rèn)可，何談追求？因此，授予學(xué)位，讓學(xué)生們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平得到認(rèn)可，在李健看來是重視職業(yè)教育發(fā)展的第一步。

有質(zhì)疑聲認(rèn)為設(shè)立“副學(xué)士”學(xué)位形式大于意義。對(duì)此，李健回應(yīng)稱：“給予‘名分’，是為職業(yè)教育的未來發(fā)展打基礎(chǔ)。如果把職業(yè)教育改革比喻成萬里長(zhǎng)征，這最多是邁出了第一步?！?/p>

李健對(duì)增設(shè)學(xué)位的后續(xù)也有思考，他的構(gòu)想是為學(xué)校和學(xué)生都設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只有辦學(xué)辦得好的學(xué)校才能夠授予學(xué)位，也只有學(xué)習(xí)學(xué)得好的學(xué)生才能夠獲得學(xué)位。這樣的激勵(lì)政策在一定程度上能夠推動(dòng)學(xué)校辦好教育，也推動(dòng)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

“為什么我們的技術(shù)創(chuàng)新還是嚴(yán)重不足？”

李健對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注，源于一次芬蘭訪學(xué)的經(jīng)歷。

2007年，李健在芬蘭訪問學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)芬蘭的創(chuàng)新力在全球排名前列，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)諾基亞也是知名的創(chuàng)新型企業(yè)。

“在那里，我看見了跟我們國(guó)家大學(xué)培養(yǎng)體系差異很大的一個(gè)教育體系。”至今提起來，李健對(duì)此依然印象深刻：“當(dāng)?shù)胤浅Ｖ匾暩呒夹g(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，非常重視教育跟企業(yè)跟經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。高校會(huì)直接從企業(yè)的實(shí)操部門聘請(qǐng)老師，這些具有長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作技能的工程師，能夠進(jìn)行更加職業(yè)化的教學(xué)，教授的學(xué)生在畢業(yè)之后可以直接應(yīng)用到工作中?！?/p>

“我國(guó)的高職教育也實(shí)行了‘雙聘制’，同時(shí)聘請(qǐng)了校內(nèi)和校外的教師?！崩罱”硎荆p邊制度的設(shè)計(jì)固然是好的，但在應(yīng)用過程中，校外的教師起到的更多是輔助作用。

不僅僅是職業(yè)教育，李健常年身處高等教育一線崗位，對(duì)當(dāng)下我國(guó)高等教育面臨的問題有更深的感觸。

一方面，是我國(guó)高等教育不斷發(fā)展。教育部數(shù)據(jù)顯示，高等教育在學(xué)人數(shù)達(dá)到4002萬，已經(jīng)建成世界規(guī)模最大高等教育體系。高等教育進(jìn)入普及化時(shí)代，越來越多的高校畢業(yè)生涌入人才市場(chǎng)，每年“就業(yè)難”都成為熱門話題。

另一方面，是技術(shù)人才特別是高技能人才的缺乏。2021年1月26日，人社部發(fā)布的最新一期報(bào)告顯示，中國(guó)“最缺工”的100個(gè)職業(yè)中，多達(dá)36個(gè)屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”。新晉排行25個(gè)短缺職業(yè)中，有15個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比60%。中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)量在多數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)躍居全球第一，但高端制造的能力和技術(shù)卻顯著落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在多個(gè)領(lǐng)域被“卡脖子”。

“我一直在思考，高等教育發(fā)展到今天的規(guī)模了，為什么實(shí)業(yè)界還這么缺人才？為什么我們的技術(shù)創(chuàng)新還是嚴(yán)重不足？”這些問題深深困擾著李健。

李健認(rèn)為，這幾年發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們“卡脖子”，深刻暴露出我們技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的短板。要突破現(xiàn)狀，不僅需要科技創(chuàng)新，而且還需要高端制造人才?！霸诟叨酥圃祛I(lǐng)域，大量生產(chǎn)的細(xì)節(jié)需要依賴勞動(dòng)者的技藝完成，而不是機(jī)器。從長(zhǎng)期來看，要想徹底扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)，需要從人才培養(yǎng)模式入手，需要對(duì)當(dāng)前人才培養(yǎng)模式做一個(gè)比較大的變革，靠修修補(bǔ)補(bǔ)的小改動(dòng)，不能從根本上扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)。我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)制造業(yè)的發(fā)展形成了掣肘?！崩罱≌f。

帶著強(qiáng)烈的使命感，他查閱了國(guó)內(nèi)國(guó)外的很多資料，結(jié)合幾年來走訪各地的調(diào)研，尋找破題之策，這才有了2019年他提交的這份提案。

提案中，李健的建言不止步于職業(yè)教育，除了增設(shè)“副學(xué)士”學(xué)位，他還提出，要對(duì)目前“三級(jí)兩類”的學(xué)位體系進(jìn)行改革。

“我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)位條例是1981年開始實(shí)施的，已經(jīng)過去了40年，逐漸暴露出一些問題。”李健認(rèn)為，“三級(jí)兩類”的學(xué)位體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，可以拓寬學(xué)位類型，建立起包括學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、職業(yè)型三種學(xué)位類型，分別致力于培育高層次學(xué)術(shù)人才、高層次應(yīng)用人才和高層次職業(yè)人才。

“應(yīng)共同構(gòu)成回應(yīng)社會(huì)多樣化人才需求的新的人才培養(yǎng)模式體系。”李健在提案中寫道。多元化的人才培養(yǎng)模式更為靈活多樣，再建構(gòu)起富有彈性的學(xué)位對(duì)接機(jī)制，保障各類學(xué)生、畢業(yè)生可以結(jié)合自身學(xué)習(xí)發(fā)展需求，在不同學(xué)位類型間靈活選擇。

好提案要做到“三有”

在李健心中，寫好一件提案不容易，寫一件好提案更不容易。

“好提案，首先要選題準(zhǔn)，然后還要寫得好。”在李健看來，選題準(zhǔn)，就是提案應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國(guó)家大政方針、中心工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，人民群眾普遍關(guān)心的問題，以及愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出。

寫得好，就是需要做到“三有”：有問題、有分析、有建議。李健表示，提案首先要反映一些具體的實(shí)際問題，其次要對(duì)問題的形成展開一定程度的分析，最后要落實(shí)在建議上，提出有系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的建議?！叭咄陚?，才稱得上是一件‘好提案’。”

此前，李健始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)，積極建言，既關(guān)注社會(huì)民生熱點(diǎn)，也看向不易被大眾關(guān)注的角落——

2014年，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案調(diào)研中，他為改善農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康貢獻(xiàn)一份力量；

2015年，他提交了關(guān)于在少數(shù)民族貧困地區(qū)實(shí)施免費(fèi)高中教育的提案，為少數(shù)民族貧困地區(qū)的教育問題發(fā)聲；

2016年，在全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的調(diào)研、協(xié)商座談會(huì)上，他為推進(jìn)我國(guó)食品安全建言獻(xiàn)策；

……

《關(guān)于設(shè)置“四級(jí)三類”學(xué)位體系，推動(dòng)多樣化人才培養(yǎng)》的提案被評(píng)為全國(guó)政協(xié)2019年度好提案，李健很開心，因?yàn)檫@說明作為一名政協(xié)委員，他所做的工作得到了認(rèn)可。

雖然為大專生要“名分”一事將李健推上了風(fēng)口浪尖，但是面對(duì)各方質(zhì)疑，李健的內(nèi)心仍感到很欣慰?！耙?yàn)闋?zhēng)議在一定程度上意味著關(guān)注，而關(guān)注的聲音多了，也許就能推動(dòng)改變?！?/p>

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，李健又遞交了一件關(guān)于加快修訂《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》的提案。

連續(xù)兩年為此發(fā)聲，是因?yàn)槔罱∠Ｍ茏屛覈?guó)職業(yè)教育的發(fā)展更進(jìn)一步，讓職業(yè)教育成為千軍萬馬擠高考獨(dú)木橋之外的另一個(gè)選擇。

對(duì)于李健的提案，教育部多次給予回應(yīng)。李健還了解到，對(duì)同樣提議設(shè)立“副學(xué)士”學(xué)位的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議“關(guān)于在高等職業(yè)教育中設(shè)置副學(xué)士學(xué)位的建議”，教育部也在回復(fù)中提及，目前《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》修訂已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大立法五年規(guī)劃。下一步，將就是否設(shè)置副學(xué)士學(xué)位進(jìn)一步廣泛聽取意見，并且在《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》修訂工作中統(tǒng)籌考慮。

李健的發(fā)聲有了回響。職業(yè)教育的春天也在一步步走近。

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，正式確定職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中是一個(gè)單獨(dú)種類的教育。

在教育部舉行的教育2020“收官”系列發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季表示，目前，全國(guó)職業(yè)學(xué)校開設(shè)的1200余個(gè)專業(yè)和10余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。

獨(dú)木橋之外，更多的路浮現(xiàn)出來。

李健深知，學(xué)位條例牽扯太廣，修訂難度極大。他所能做的，就是繼續(xù)在做好本職工作的基礎(chǔ)上，多看多聽多想，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

采訪手記

培育產(chǎn)業(yè)工人“后備力量”

王亦凡

李健委員沒想到，因?yàn)橐患岚?，自己竟然像“網(wǎng)紅”一樣，也在熱搜榜上走了一圈，還引發(fā)了網(wǎng)友的一番“辯論”。

不過，這件在2019年全國(guó)兩會(huì)期間提交的《關(guān)于設(shè)置“四級(jí)三類”學(xué)位體系，推動(dòng)多樣化人才培養(yǎng)》的提案，除了立場(chǎng)鮮明地給大專生要“名分”外，還從增設(shè)副學(xué)士學(xué)位、形成“副學(xué)士－學(xué)士－碩士－博士”四個(gè)層級(jí)、每一層級(jí)學(xué)位可設(shè)置三類學(xué)位類型、建構(gòu)富有彈性的學(xué)位對(duì)接機(jī)制等多方面提出了具體建議。

政協(xié)委員、教授、學(xué)者……多重身份地來回切換，讓李健不僅在專業(yè)領(lǐng)域擁有了豐富的素材，也讓他在履職方面有了更接地氣兒的“養(yǎng)料”。

身處高校，李健做得最多的事是授課，相處最多的人是學(xué)生，這讓他注意到了一個(gè)現(xiàn)象：學(xué)生們面臨巨大的就業(yè)壓力，但學(xué)校的課程設(shè)置卻鮮少涉及就業(yè)技能，更偏重于學(xué)術(shù)教學(xué)。

學(xué)術(shù)與實(shí)踐脫了節(jié)，怎么辦？在李健看來，這是由我國(guó)的學(xué)位體系決定的。我國(guó)現(xiàn)行的“三級(jí)兩類”學(xué)位體系中，只有學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位兩個(gè)類別，專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位邊界模糊，且沿襲學(xué)術(shù)學(xué)位的培養(yǎng)模式，并不能涵蓋高等教育各個(gè)層次，學(xué)位層級(jí)銜接機(jī)制不暢，不同層級(jí)、類別的學(xué)位制度也彈性不足。

教育有服務(wù)國(guó)家發(fā)展的目的?，F(xiàn)今的學(xué)位制度頒布于1981年，當(dāng)年的政治經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的高等教育更注重學(xué)術(shù)、科研人才的培養(yǎng)。但40年過去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，社會(huì)日新月異。當(dāng)前中國(guó)正處在創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，亟須大量的高素質(zhì)技術(shù)人才。

然而，當(dāng)“中國(guó)制造”的追求由速度、規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍卻多少拖了后腿：沒有受過系統(tǒng)技術(shù)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)工人，可以從事簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)，卻難以適應(yīng)專業(yè)化、精品化的產(chǎn)業(yè)新需求。

在李健看來，產(chǎn)業(yè)工人由弱到強(qiáng)，才能提振“中國(guó)制造”的精氣神兒，而正是我國(guó)的職業(yè)教育培養(yǎng)出了大規(guī)模的技能人才，這些人才也正是技術(shù)工人的“后備力量”。在采訪中，李健多次說，“完善職業(yè)教育體系，也就是完善技術(shù)人才的培養(yǎng)模式，從而進(jìn)一步提升生源質(zhì)量，強(qiáng)化人才培養(yǎng)。”

作為常年在高校工作的教育工作者，李健稱得上是典型的腦力勞動(dòng)者，教授的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程也更偏重理論層面。這樣的背景下，李健為何對(duì)高等職業(yè)教育加以關(guān)注，并連續(xù)兩年就相關(guān)話題撰寫提案？

交談之后，答案躍于紙上：擔(dān)當(dāng)。

李健時(shí)時(shí)刻刻牢記作為政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)，在教學(xué)工作中也不忘思考，才有了這件受到廣泛關(guān)注的“好提案”。

教育問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生。加快發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為各界共識(shí)，國(guó)家層面給予重視，出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)高等職業(yè)教育發(fā)展，社會(huì)也要逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才觀念，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造出人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。我們相信，職業(yè)教育的春天，終會(huì)到來。