文/圖 本報記者 郭海瑾

■編者按：

從歷史文化悠久的巴渝山城到紅色精神鑄就的干越之地，4月6日至14日，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會“推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”專題調(diào)研組結(jié)合督辦全國政協(xié)十三屆四次會議重點提案，赴重慶市、江西省開展專題調(diào)研。

出版業(yè)既是宣傳思想工作的重要陣地，又是推動文化強國建設(shè)的重要主體。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為業(yè)界委員、專家高度關(guān)注的話題。出版業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中還存在哪些突出問題？如何把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一？實現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和措施又是什么？調(diào)研組一行深入考察、學(xué)習(xí)、研究，經(jīng)過多種形式的探討，富有針對性地提出了一系列真知灼見。

1 堅持“兩個效益”相統(tǒng)一

“從重點提案入手，擴展到整個出版業(yè)的發(fā)展情況及其所面臨的問題開展調(diào)研，有針對性，也有現(xiàn)實意義。”

“出版業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)，它具有雙重屬性。不僅有著商品屬性，還有文化屬性。它在高質(zhì)量發(fā)展過程中需要兼顧這兩個屬性。針對當(dāng)前面臨的實際問題，還需我們做進一步的調(diào)查研究。”

“就‘問題’出發(fā)，抱著期待的心情參加調(diào)研，希望從中找尋解決的途徑和方法……”

在全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會“推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”專題調(diào)研組臨行前的情況介紹會上，業(yè)界委員、專家對此次調(diào)研充滿期待。

“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視出版工作。近年來，習(xí)近平總書記對出版工作也作出一系列重要指示批示。此次調(diào)研就是要從實際出發(fā)，結(jié)合督辦全國政協(xié)十三屆四次會議重點提案，深入貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)指示精神，以推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而開展的一次專題調(diào)研。”調(diào)研組組長王儒林在情況介紹會上強調(diào)。

4月的巴蜀山城，生機盎然；干越之地，鐘靈毓秀。從4月6日至14日，調(diào)研組一行，先后深入到重慶和江西南昌、瑞金、贛州等地的出版業(yè)一線，就調(diào)研主題走進出版社、期刊社、報社，走訪實體書店、文化產(chǎn)業(yè)基地，走入民營書業(yè)公司、網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會，與當(dāng)?shù)卣块T、出版單位和企業(yè)、業(yè)界專家進行深入交流、調(diào)查研究。

“社會效益如何？”“經(jīng)濟效益怎么保證？”“怎樣實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一？”這是調(diào)研組此行最關(guān)注的問題之一。

在重慶出版集團，委員們看到，一大批有影響力且耳熟能詳?shù)木窌砍鲎赃@里，《忠誠與背叛》《三體》《重慶之眼》《冰與火之歌》《重現(xiàn)經(jīng)典》等暢銷圖書更是引人注目。據(jù)介紹，《三體》等累計銷售超千萬冊，《冰與火之歌》等累計銷售數(shù)百萬冊。數(shù)字出版是重慶出版業(yè)發(fā)展的新動能，重慶市網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會擁有正式會員421人，會員總粉量破億，總完結(jié)作品1176部，包括出版、影視、游戲、有聲等版權(quán)改編476部，海外輸出212部，在數(shù)字文化出版和海外市場展現(xiàn)出較好的潛力，還涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)作家及具有代表性的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品。中共重慶市委當(dāng)代黨員雜志社，是重慶市委組織部所屬自收自支的出版單位；除機關(guān)刊物《當(dāng)代黨員》外，還創(chuàng)辦了《黨員文摘》和《黨課參考》，三刊2021年全國月郵發(fā)量穩(wěn)定在120萬冊左右，成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖杏绊懥τ钟袖N量的刊物。

在江西，委員們了解到，二十一世紀出版社是一家以少年兒童為主要讀者對象的出版機構(gòu)，每年出書品種800余種，在2018年、2019年圖書出版單位社會效益考核中，連續(xù)兩年被江西省委宣傳部考評為“優(yōu)秀”；2020年凈利潤超千萬元，成為少兒出版社中盈利較多的一家。作為江西省規(guī)模最大、實力最強的出版發(fā)行企業(yè)，江西新華書店不僅在社會效益方面取得了豐碩的成果，還在凈資產(chǎn)收益率連續(xù)多年穩(wěn)居全國同行業(yè)前列……

“有成績，也有效益。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在于把社會效益放在首位，不斷實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。”吳尚之委員說道。

2 堅持“內(nèi)容質(zhì)量”為核心

“出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是以內(nèi)容創(chuàng)新為根本，打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，以滿足人民群眾對美好生活的精神文化需求。”閻曉宏委員指出。

近年來，在國家出臺的一系列出版業(yè)的相關(guān)文件中，都對加強出版業(yè)在內(nèi)容建設(shè)、人才隊伍等方面提出了要求。“堅持內(nèi)容為‘王’。沒有內(nèi)容，出版猶如無源之水、無本之木；沒有高質(zhì)量的內(nèi)容出版業(yè)，既談不上強更稱不了‘王’。”潘凱雄委員表示。

內(nèi)容是出版業(yè)的生命。調(diào)研組一行對此有著共同的認識。

在重慶、江西出版集團，不管是主題類出版還是重點出版工程，抑或暢銷長銷書目，皆是以內(nèi)容為核心，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，堅持精品出版理念，打造品牌工程。如重慶出版社的“世界反法西斯文學(xué)三大書系”、《國外馬克思主義和社會主義研究叢書》以及《馬恩列畫傳》《中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書》等；江西美術(shù)出版社的《八大山人研究大系》《黃庭堅書法全集》《中國書法全集》等，不僅獲得國內(nèi)出版類多個獎項，還具有重要價值，在社會上也產(chǎn)生了一定的影響。

“這為出版業(yè)在內(nèi)容建設(shè)方面提供了很好的借鑒。”“只是近年來質(zhì)量不高、精品不足的問題仍然存在，產(chǎn)品內(nèi)容同質(zhì)化、重復(fù)出版的現(xiàn)象也還有。”在馬不停蹄的調(diào)研時光里，委員們一邊感受著出版業(yè)在內(nèi)容建設(shè)方面的成績，一邊通過細致的了解和對比，分析著出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的問題。

以“網(wǎng)絡(luò)出版”為例。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至2020年底，全國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模已達到4.6億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品超2500萬部，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品延伸開發(fā)近2萬部，包括紙質(zhì)出版27942部等。隨著網(wǎng)絡(luò)文化不斷地發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)作者的盲目跟風(fēng)、題材雷同等問題也更加突顯。“版權(quán)與誠信考核問題、網(wǎng)絡(luò)盜版、抄襲等問題也會伴隨而來，這就影響了內(nèi)容方面的高質(zhì)量發(fā)展。”有委員指出。

“建議以網(wǎng)絡(luò)作協(xié)為依托，加強指導(dǎo)，推動內(nèi)部整合，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)新活力。”孫寶林委員建議。

“人才是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源和持續(xù)動力。對出版人才隊伍進行供給和優(yōu)化，可以從質(zhì)量上把好關(guān)。”魏玉山委員認為。

對于內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展，二十一世紀出版社的一些做法得到委員們的認同。比如，重視編輯隊伍的建設(shè)，不僅設(shè)立個人編輯工作室，實行師徒制，還按年齡階段設(shè)置“首席編輯”“項目編輯”“獨立編輯”，并專門為編輯人員設(shè)立重大出版項目資助及獎勵機制。“編輯可以拿自己的選題項目來申請，這在一定程度上減少了編輯利潤考核指標的壓力；根據(jù)編輯的圖書所獲得社會效益的不同級別，設(shè)立不同的獎金級別，目的是為了激勵編輯編好書、創(chuàng)精品。”編輯是圖書產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，是推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。出版內(nèi)容的創(chuàng)新，也離不開作家、作者。近年來，二十一世紀出版社還培養(yǎng)了一批年輕作家，他們的作品出版后深受讀者喜愛，還獲得國內(nèi)多個獎項。

“不僅僅是作者、編輯、編審人才，管理、技術(shù)、營銷人才以及數(shù)字出版所具備的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、懂出版、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，都是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需要且必需的。”王儒林補充道。

委員們從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，部分出版社仍存在人才斷層、復(fù)合型人才緊缺的情況。面對這一問題，趙東亮委員建議，一方面可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣吲c特色，加大對出版人才的吸引力，另一方面也要著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。

“在保證人才專業(yè)資質(zhì)外，還要根據(jù)出版單位發(fā)展目標和需要，進行人才布局規(guī)劃，定向培養(yǎng)，提升專門人才的業(yè)務(wù)能力。”北京市政協(xié)委員、中國圖書進出口（集團）有限公司副總經(jīng)理林麗穎也表示。

3 抓住融合發(fā)展的“牛鼻子”

傳統(tǒng)書業(yè)與數(shù)字出版融合，線上與線下融合，科技與產(chǎn)業(yè)融合……融合，是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)全民閱讀的重要路徑和方式。

“要緊緊抓住融合發(fā)展這個‘牛鼻子’。”王儒林在調(diào)研點召開的座談會上強調(diào)，“在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等快速發(fā)展的信息技術(shù)時代，誰融得快、融得好，誰就發(fā)展得有活力，但怎么融是關(guān)鍵。”

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，一些轉(zhuǎn)型改制后的出版單位，通過融合正在快速發(fā)展，甚至成為當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)內(nèi)的標桿。

重慶出版集團以內(nèi)容為核心，以技術(shù)為手段，打造“內(nèi)容出版、出版數(shù)字、數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)濟服務(wù)、服務(wù)內(nèi)容”的新型數(shù)字出版業(yè)態(tài)，依托數(shù)據(jù)中臺（安全閱讀云），逐步形成了“學(xué)習(xí)強國”數(shù)字農(nóng)家書屋、渝書坊+、“AI書院”等矩陣，擴大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。中共重慶市委當(dāng)代黨員雜志社構(gòu)建以七一客戶端為支點的“4+3+N”全媒體格局，入選國家新聞出版署“全國數(shù)字出版精品項目”。在江西，二十一世紀出版社把優(yōu)質(zhì)圖書內(nèi)容打造成IP，再對IP進行多方位、商業(yè)化開發(fā)，《海昏侯》《大中華尋寶記》有了電影、動畫片、動漫等多種形式，實現(xiàn)了內(nèi)容與技術(shù)的融合。江西日報社及其贛鄱云融媒體中心、贛南日報社等出版單位，也都成立了新媒體中心，不斷完成客戶端技術(shù)升級、全媒體采編系統(tǒng)技術(shù)升級等，實現(xiàn)了融媒體的演播一體化和全媒體矩陣，并打造了一批精品欄目，如江西日報社大江網(wǎng)“問政江西”欄目，在全國首創(chuàng)“政府+媒體”合作新模式，打造事業(yè)需要、人民滿意的“五型”政府。

“內(nèi)容技術(shù)的融合、傳播手段的融合、傳播平臺的融合、銷售方式的融合……二合一、多合一，形成了新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的局面。”委員們指出，從調(diào)研的情況看，大部分出版單位都已實現(xiàn)了融合發(fā)展，有些單位融合的方式也相對多樣，甚至形成了新的模式和業(yè)態(tài)，并打造了一些精品；有些單位在融合發(fā)展的能力、新技術(shù)投入和運用等方面稍顯不足。

于是，委員們建議，重慶、江西有著特點鮮明的地域文化，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣诰虍?dāng)?shù)刭Y源，探索傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的深度融合模式，增強出版業(yè)對經(jīng)濟的帶動能力；同時要統(tǒng)籌規(guī)劃，強化新技術(shù)在融合發(fā)展中的作用，推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的融合傳播。

4 政策扶持，強化監(jiān)管

圖書不同于一般的商品，它在塑造人們思想、影響社會風(fēng)氣和培育民族精神方面起著重要作用。因此，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到人們思想、精神層面的文化需求，關(guān)系到文化自信的建立，關(guān)系到社會主義文化強國的建設(shè)。

然而，出版業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中還面臨市場監(jiān)管、外部環(huán)境等方面的問題，如實體書店生存困難、盜版和亂打折扣的現(xiàn)象還屢有發(fā)生、“走出去”戰(zhàn)略還需加強等，產(chǎn)生這些問題的原因亦十分復(fù)雜。

一走進重慶精典書店，委員們不僅看到書架上擺放著大多的商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、中華書局等出版社的圖書，還看到了書店專門為讀者打造的文化交流空間。“不管是選書購書還是打造開放的文化交流空間，都是需要錢的。”當(dāng)委員們詢問經(jīng)費來源時，創(chuàng)辦人楊一回答，因為自身的經(jīng)濟條件較好，會補貼一些到書店中來。但他也道出了多年來的經(jīng)營狀況：“沒有政府扶持，實體書店的發(fā)展很艱難；近年來網(wǎng)絡(luò)書店打折厲害，沖擊了一部分的實體書店……”

聽完，委員們陷入了深深的思考。調(diào)研途中，他們一邊表達自己的擔(dān)憂，一邊又積極交流想法、對策。“實體書店是城市的靈魂，但現(xiàn)在面臨的問題也顯而易見。在政策方面應(yīng)加大對實體書店的扶持力度，調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，完成實體書店的改造與升級。”于殿利委員建議。

“其實，現(xiàn)在各個省市地區(qū)對當(dāng)?shù)氐膶嶓w書店都有補貼和支持，只是各個省市的扶持補貼力度不盡相同。希望通過中央財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各個省市地區(qū)統(tǒng)一支持，盡可能縮小各個地區(qū)實體書店的扶持差距。”林陽委員建議。

實體書店的生存問題牽動著委員們的心；盜版問題更受到委員們的關(guān)注。

“盜版，已經(jīng)到了讓人忍無可忍的地步。有些重點現(xiàn)價暢銷書的盜版率可高達90%以上；只要能賣出上萬冊，盜版馬上就有了。”

“還有一些電商平臺對盜版書的銷售也屢禁不絕，他們甚至不認為這是一種犯法或者不道德的行為。”

“盜版問題造成了我們出版社巨大的損失，嚴重制約了我們的發(fā)展，為了打擊盜版，我們專門成立了打擊盜版辦公室，有兩個專員負責(zé)……”

在很多出版單位，委員們都聽到了這樣的抱怨。盜版問題，已成為制約出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題之一，也是調(diào)研組一行關(guān)注的重點問題之一。打擊盜版、強化監(jiān)管，成為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中必不可少的一環(huán)。

盜版問題屢禁不止的原因有多方面，其中之一便是不法分子的犯罪成本過低，一些平臺和消費者也不認為自己買賣盜版圖書是助紂為虐。為此，譚躍委員建議，應(yīng)加大對從事制作與銷售盜版圖書各個環(huán)節(jié)的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴懲不貸；同時還要加強法制宣傳，在全民中樹立以買盜版為恥的文化觀、價值觀與法制觀。

“規(guī)避電商銷售盜版書的行為，其實技術(shù)上也可以解決。比如限價，不管線上線下，都不能低于八折，不僅可以規(guī)避盜版書的惡意競爭，也能解決線上線下統(tǒng)一折扣的問題。”張自成委員也建議。

此外，調(diào)研組還連續(xù)考察了重慶五洲世紀文化產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司、豬八戒股份有限公司、華龍網(wǎng)集團、新華集團重慶書城、重慶大學(xué)出版社，江西新華書店、南昌世界VR中心等多個調(diào)研點，詳細地了解了出版企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、投資、稅收、出版、技術(shù)支撐、發(fā)行以及人才引進、“走出去”戰(zhàn)略的實施等情況，他們認為，按目前的情況來看，要達到2035年建成社會主義文化強國的目標，總體情況是樂觀的，但還有很多路要走。

“要不斷完善與出版業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策，為出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。”委員們建議。行前，調(diào)研組了解到，財政部稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的公告》，時間為2021年1月1日起至2023年12月31日。委員們表示，出版業(yè)法律法規(guī)的不斷修訂與完善，是出版業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠的保證。

5 調(diào)研路上的一道“紅色”風(fēng)景線

今年是建黨100周年。為深入貫徹習(xí)近平總書記在黨史教育動員大會上的重要講話精神，調(diào)研組成立了臨時黨支部。結(jié)合調(diào)研主題和黨史學(xué)習(xí)教育，調(diào)研組臨時黨支部組織委員們開展了一系列有意義的活動。

“這是一堂生動的黨史教育課。”

“這是一次尋找出版初心的調(diào)研。”

“這是一道亮麗的‘紅色’風(fēng)景線。”

在重慶紅巖革命紀念館，一張張珍貴的歷史照片、一件件革命歷史文物、一尊尊革命先輩雕塑、一個個革命先烈的英勇事跡帶領(lǐng)著委員們走進1939年至1946年期間，中共中央南方局在極其險惡的政治環(huán)境和特殊社會環(huán)境中的那段奮斗歷史……

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。看著陳列在展柜里的這些生動的“歷史”，聆聽著以周恩來為首的中共中央南方局及其領(lǐng)導(dǎo)下的共產(chǎn)黨人進行艱苦卓絕的英勇事跡，感受著由此培育并形成的紅巖精神，委員們深有感觸。

“感到震撼，也受到了教育。可以說，這片土地見證了中國共產(chǎn)黨在那個特殊時期所進行的斗爭，他們不為名不為利，甚至隱姓埋名，同仇敵愾，團結(jié)合作，充分體現(xiàn)了革命先輩們崇高的思想境界、堅定的理想信念、巨大的人格力量和浩然的革命正氣，不僅有剛?cè)岵恼沃腔郏€有出淤泥而不染的荷花品格，更有海納百川的寬廣胸懷和臨難不茍的英雄氣概。這也就是偉大的革命精神——紅巖精神，就像‘紅巖’二字一樣，紅色的歷史、紅色的精神、紅色的基因像巖石般堅不可摧。它讓我們銘記歷史、不忘先輩、傳承血脈，砥礪前行。”閻曉宏說。

在“共和國搖籃”瑞金，調(diào)研組一走進中華蘇維埃共和國臨時中央政府舊址，靜謐神圣、莊嚴的氣息撲面而來。踏著這片紅色土地，每個人的心中都充滿著崇敬之情。這是一片偉大的土地，它見證了中華民族有史以來第一個工農(nóng)民主專政的新型國家政權(quán)形式的建設(shè)過程，見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國家政權(quán)、治國安邦的寶貴嘗試。

在中華蘇維埃共和國中央出版局、中央印刷局遺址陳列室，委員們一同聆聽并學(xué)習(xí)了中華蘇維埃共和國新聞出版史，了解了蘇區(qū)新聞出版工作的創(chuàng)建及其發(fā)揮的作用，以及在中國新聞出版史上的地位。委員們表示，這是一次出版人尋找初心的旅程；向那些堅持在戰(zhàn)火中、懷著對中國革命的堅定信念、對黨的忠誠與熱愛、以大無畏的革命精神排除萬難、忘我工作、用青春和熱血譜寫光輝篇章的出版人致敬。

從重慶到江西，在偉大精神的感召下，委員們提出，要學(xué)習(xí)老一輩革命家和先輩們追求信仰、堅定信念、愛國團結(jié)、不畏犧牲的革命精神，大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，汲取砥礪奮進力量。

（本版圖片為此次專題調(diào)研場景）