在2018年、2019年就易地扶貧搬遷、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，2020年，河北省政協(xié)將易地扶貧搬遷后續(xù)工作落實(shí)列為年度重點(diǎn)民主監(jiān)督議題，讓關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的民主監(jiān)督工作成為“連續(xù)劇”。

作為省政協(xié)年度工作“四項(xiàng)計(jì)劃”之一，民主監(jiān)督有“任務(wù)清單”，納入黨組工作要點(diǎn)，與協(xié)商、調(diào)研、視察等履職工作同部署、同安排。河北省政協(xié)民主監(jiān)督工作有聲有色，成為落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神的生動(dòng)實(shí)踐。

■ 黨委重視支持民主監(jiān)督

“能聽意見，敢聽意見，特別是勇于接受批評(píng)、改進(jìn)工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。”中央政協(xié)工作會(huì)議提出，政協(xié)要積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)。

三年前，河北省委辦公廳就專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督工作。中央政協(xié)工作會(huì)議后，河北省委又出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，對(duì)強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督再提要求：加強(qiáng)協(xié)商式監(jiān)督，每年確定專項(xiàng)監(jiān)督議題，開展監(jiān)督性專題調(diào)研，形成專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告。

除了制度支持，省委還給政協(xié)民主監(jiān)督工作出題目、壓擔(dān)子。

十二屆河北省政協(xié)工作伊始，省委布置的第一項(xiàng)任務(wù)就是組織開展環(huán)境污染防治專題調(diào)研，要求全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，合力推動(dòng)污染防治工作取得實(shí)效。省政協(xié)采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研形式，組織30多次協(xié)商會(huì)、論證會(huì)及書面協(xié)商，歷時(shí)8個(gè)月形成1+3調(diào)研報(bào)告，為河北省環(huán)境污染防治工作提供了智力支撐。

在全省政協(xié)系統(tǒng)開展“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動(dòng)，是2020年省委交給政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)情況成為省政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容。聯(lián)合省直有關(guān)部門，調(diào)研組通過走訪調(diào)研、座談交流、發(fā)放問卷等形式，深入了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題和政府支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效政策措施落實(shí)情況，提出意見建議。

■ 以上帶下形成合力

近三年河北省政協(xié)已開展10余項(xiàng)民主監(jiān)督工作，但每次都不是省政協(xié)“單打獨(dú)斗”。

在年度民主監(jiān)督計(jì)劃中，省政協(xié)除明確牽頭專委會(huì)外，還提出由市縣政協(xié)、民主黨派參與監(jiān)督調(diào)研的要求。在具體實(shí)施中，專委會(huì)制定方案，確定市縣政協(xié)、民主黨派責(zé)任分工，讓監(jiān)督的參與性更廣、調(diào)研的范圍更大、獲取的信息更接地氣、提出的建議更具參考價(jià)值。

《縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃》是河北省政府的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。計(jì)劃實(shí)施效果如何？2020年，省政協(xié)將此列為民主監(jiān)督內(nèi)容。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)與民進(jìn)省委會(huì)聯(lián)合開展調(diào)研，有關(guān)市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研，部分政協(xié)委員自主調(diào)研。在7月份舉行的座談會(huì)上，10位省政協(xié)委員從加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)等方面與6個(gè)省直部門互動(dòng)交流，更好地推動(dòng)躍升計(jì)劃落地落實(shí)。

省政協(xié)推動(dòng)、帶動(dòng)，市縣政協(xié)除踴躍參與省政協(xié)民主監(jiān)督聯(lián)動(dòng)調(diào)研外，還積極探索推進(jìn)民主監(jiān)督工作。

“截至2020年12月28日，唐山市優(yōu)良天數(shù)246天，同比增加27天，其中優(yōu)天38天，同比增加10天。”對(duì)唐山這座資源型重化工城市來說，這組數(shù)據(jù)來之不易。其背后，有政協(xié)民主監(jiān)督力量的推動(dòng)。

去年，河北省委常委、唐山市委書記張古江要求，市政協(xié)開展大氣污染防治民主監(jiān)督和調(diào)研視察專題活動(dòng)。市政協(xié)主席胡國(guó)輝帶隊(duì)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)4個(gè)調(diào)研組，組織省市縣三級(jí)政協(xié)委員，深入14個(gè)縣（市、區(qū)），47家企業(yè)、工地和農(nóng)村“雙代一清”現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行集中調(diào)研監(jiān)督，先后召開座談會(huì)16次，交流發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策86條。隨后，市政協(xié)組織召開協(xié)商會(huì)，推動(dòng)解決聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，并將《關(guān)于大氣污染防治專題民主監(jiān)督協(xié)商的報(bào)告》上報(bào)市委、市政府，為唐山市編制空氣質(zhì)量排名“退后十”方案和2021年工作計(jì)劃提供了有益參考。

為有效配合全縣“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)教育活動(dòng)開展，2020年11月18日，滄州市吳橋縣政協(xié)召開民主評(píng)議工作會(huì)議，組織政協(xié)委員對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì)工作進(jìn)行民主評(píng)議。這種寓批評(píng)、幫助、服務(wù)、促進(jìn)于監(jiān)督之中的評(píng)議形式，讓部門傾聽到了來自不同方面的意見，盯準(zhǔn)短板，改進(jìn)工作。

■ 發(fā)現(xiàn)問題增進(jìn)共識(shí)

推進(jìn)民主監(jiān)督工作開展，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的題中應(yīng)有之義，但不能為監(jiān)督而監(jiān)督。

“要探索具有政協(xié)特點(diǎn)的民主監(jiān)督形式，既要著力完善制度機(jī)制，提高建言質(zhì)量，更要把增進(jìn)共識(shí)擺在突出位置。”在2018年11月召開的省政協(xié)協(xié)商民主、民主監(jiān)督工作座談會(huì)上，省政協(xié)主席葉冬松強(qiáng)調(diào)。

河北省政協(xié)連續(xù)三年開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，目的在于凝聚起推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的共識(shí)和合力。2018年，省委書記王東峰就省政協(xié)關(guān)于易地扶貧搬遷專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告中反映的問題，提出“務(wù)必高度重視，加快解決”的要求。省長(zhǎng)許勤批示，針對(duì)問題，逐一制定整改方案，逐一落實(shí)到位。常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利專門主持調(diào)度會(huì)安排部署。省發(fā)改委將報(bào)告印發(fā)7市35縣政府，為推進(jìn)易地扶貧搬遷工作發(fā)揮了積極作用。

圍繞促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，2019年7月，省政協(xié)召開專項(xiàng)民主監(jiān)督座談會(huì)。與會(huì)政協(xié)委員聚焦問題提出意見建議，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志積極回應(yīng)委員關(guān)切。“聚焦突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、加大保障力度、加大創(chuàng)新發(fā)展力度。”會(huì)議形成以更高站位看待農(nóng)村學(xué)前教育工作的共識(shí)，以更務(wù)實(shí)有力的舉措推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育工作。

2020年邢臺(tái)市政協(xié)組織開展“4+1”民主監(jiān)督調(diào)研。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、畝均稅收、污染防治、文明城市創(chuàng)建和安全生產(chǎn)主題，邢臺(tái)市政協(xié)開展民主監(jiān)督活動(dòng)100余次，發(fā)現(xiàn)260個(gè)方面的596個(gè)問題，向市委書記、市長(zhǎng)報(bào)送活動(dòng)專報(bào)25期，88％以上的問題得到解決。市政協(xié)在發(fā)現(xiàn)問題、收集訴求的同時(shí)，更注重宣傳政策、答疑釋惑，最大程度地化解矛盾、凝聚共識(shí)。“全市政協(xié)系統(tǒng)參與中心工作力度大、‘4+1’重點(diǎn)工作民主監(jiān)督成效顯著，我代表市委深表感謝。”邢臺(tái)市委書記錢三雄真誠(chéng)表示。

把協(xié)商民主貫穿政協(xié)民主監(jiān)督全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。河北省政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，不斷探索創(chuàng)新，形成系統(tǒng)合力和社會(huì)影響力，讓人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用得以充分發(fā)揮，推進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作不斷邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

■記者手記

“監(jiān)”助工作 “督”促落實(shí)

記者 高新國(guó)

民主監(jiān)督是政協(xié)的一項(xiàng)重要職能。但如何開展、監(jiān)督什么、達(dá)到怎樣的程度、實(shí)現(xiàn)怎樣的效果？“不好拿捏”，使許多地方政協(xié)組織一度不敢觸及、不愿研究民主監(jiān)督工作。

既然是政協(xié)章程賦予的重要職能，政協(xié)組織理應(yīng)充分結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督特性，把這一職能作用發(fā)揮好。河北省政協(xié)民主監(jiān)督工作得到黨委、政府認(rèn)可，重要原因在于抓住了“公、和、誠(chéng)、實(shí)”的協(xié)商式監(jiān)督要義，黨政將其作為檢視工作的渠道、改進(jìn)作風(fēng)的鏡子、化解矛盾的幫手、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的推力。

“監(jiān)”助工作開展，“督”促政策落實(shí)。河北政協(xié)民主監(jiān)督的探索可圈可點(diǎn)。

從充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用出發(fā)開展民主監(jiān)督。河北省政協(xié)始終將協(xié)商民主貫穿民主監(jiān)督工作全過程，不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是為推動(dòng)工作開展、促進(jìn)政策落實(shí)提供智力支持，讓民主監(jiān)督的過程成為凝聚共識(shí)的過程。

從黨政中心工作發(fā)力開展民主監(jiān)督。河北省政協(xié)的民主監(jiān)督內(nèi)容，既有黨委安排的監(jiān)督任務(wù)，也有報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)開展的監(jiān)督課題。不論哪類監(jiān)督，黨政關(guān)注、百姓關(guān)心、亟須解決、長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼等，是民主監(jiān)督工作開展的重要前提，也是民主監(jiān)督工作的重要發(fā)力點(diǎn)。

從規(guī)范操作入手開展民主監(jiān)督工作。河北省政協(xié)民主監(jiān)督已形成操作規(guī)范。年初，列明監(jiān)督計(jì)劃，納入黨組工作要點(diǎn)。牽頭單位制定實(shí)施方案，嚴(yán)格操作流程，形成政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、黨派積極參與的格局，提升了政協(xié)民主監(jiān)督的系統(tǒng)合力和社會(huì)影響力。

通過民主監(jiān)督更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的題中應(yīng)有之義。準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，還需在探索中繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，讓政協(xié)這一職能發(fā)揮更大作用，以充分展現(xiàn)人民政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)。