人民政協(xié)網(wǎng)四川1月6日電（本報(bào)記者 韓冬 通訊員 郭?。?020年12月1日，濕潤(rùn)的空氣中寒意已濃。綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會(huì)議正在召開(kāi)，村里25名議事會(huì)成員（含7名市政協(xié)委員）和村民、攤主代表圍坐于村委會(huì)旁的院壩中，圍繞天池村便民綜合市場(chǎng)的規(guī)范化管理問(wèn)題熱烈地交流協(xié)商著。

不久前，四川省政協(xié)向全省各市（州）、縣（市、區(qū)）政協(xié)印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這標(biāo)志著試點(diǎn)一年多的四川省政協(xié)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)正式在全省范圍推開(kāi)。

“建立‘有事來(lái)協(xié)商’平臺(tái)是貫徹落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)市縣政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。”分管該項(xiàng)工作的省政協(xié)副主席崔保華表示，“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)旨在發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，是協(xié)商于民、協(xié)商為民的重要載體。

在前期的實(shí)踐探索中，全省16個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政協(xié)組織積極響應(yīng)，開(kāi)展各類“小微協(xié)商”200余次，打造出許多具有地方特色的“小微協(xié)商品牌”，有效助推了黨政科學(xué)決策有效施策、基層社會(huì)治理效能提升、群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題的解決，成為黨委政府問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民的重要渠道之一。

■我們的參與感獲得感越來(lái)越強(qiáng)

“在四川農(nóng)村，房屋前后的平地稱為‘院壩’，在院壩中邊勞動(dòng)邊商量事情是村民們?cè)鲞M(jìn)感情、處理問(wèn)題的重要方式。我們?cè)谠簤沃写罱ɑ鶎用裰鲄f(xié)商平臺(tái)，讓基層干部、政協(xié)委員與百姓打成一片，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式解決身邊的問(wèn)題?！痹?020年全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)期間，綿竹市政協(xié)主席侯光輝以《院壩坐好好說(shuō)大家事商量做》為題，通過(guò)大會(huì)發(fā)言介紹了綿竹市政協(xié)以“院壩協(xié)商”推動(dòng)政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引起各方廣泛關(guān)注。

走進(jìn)綿竹市漢旺鎮(zhèn)天池村“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”協(xié)商會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，這個(gè)新投入使用的協(xié)商陣地、院壩中的涼亭已被賦予了新使命———議事廳。涼亭背后的圍墻上懸掛著鮮艷的“有事來(lái)協(xié)商·院壩協(xié)商”LOGO，醒目位置還以簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的文字將12條協(xié)商紀(jì)律廣而告之。在室內(nèi)，不僅公示了協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商流程、協(xié)商計(jì)劃等內(nèi)容，還專門就村民協(xié)商議事歷史發(fā)展沿革進(jìn)行了梳理。

協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)協(xié)商的問(wèn)題雖然尖銳，但在市政協(xié)主持人的引導(dǎo)下，大家針對(duì)問(wèn)題暢所欲言，既反映問(wèn)題，又有建議意見(jiàn)，還有互動(dòng)反饋，整個(gè)協(xié)商過(guò)程不躁不急、有理有據(jù)，氣氛熱烈有序。通過(guò)協(xié)商，與會(huì)人員形成了制定文明公約、成立清潔隊(duì)伍、就近規(guī)劃停車區(qū)域、收取攤位費(fèi)等多項(xiàng)共識(shí)?！皶?huì)后，這些共識(shí)將及時(shí)上報(bào)村黨支部審定，同時(shí)報(bào)漢旺鎮(zhèn)黨委政府備案，市政協(xié)還將定期對(duì)辦理效果進(jìn)行監(jiān)督公示。”市政協(xié)委員、天池村協(xié)商議事會(huì)召集人黃靜介紹。

“從新中國(guó)成立初期的‘院壩會(huì)’到今天的‘院壩協(xié)商’，我們的參與感、獲得感越來(lái)越強(qiáng)了。”參加本次協(xié)商的村民代表?xiàng)钫龢s高興地說(shuō)，這已經(jīng)是該村今年第四次開(kāi)展“院壩協(xié)商”活動(dòng)。通過(guò)協(xié)商，村上設(shè)置了綜合市場(chǎng)、消除了馬路街安全隱患、提升了宜苑小區(qū)環(huán)境，“院壩協(xié)商”已成為該村村民實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)，村民自治”的有效途徑。

■500名新鄉(xiāng)賢參與“小微協(xié)商”

綿陽(yáng)市安州區(qū)政協(xié)是較早探索政協(xié)參與基層治理的基層政協(xié)組織之一。

“從2015年開(kāi)始，我們就通過(guò)民主協(xié)商的形式，在全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各界代表人士共同開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)?！卑仓輩^(qū)政協(xié)主席趙奎介紹，自去年“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)政協(xié)創(chuàng)新建立主席會(huì)議成員聯(lián)系常委，常委聯(lián)系委員，委員聯(lián)系各界代表人士的“三聯(lián)”工作引領(lǐng)機(jī)制，引領(lǐng)全區(qū)207名政協(xié)委員及各界代表人士開(kāi)展“百姓提案”“三個(gè)走進(jìn)（進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)）”等調(diào)研走訪，廣泛開(kāi)展“流動(dòng)協(xié)商”“微協(xié)商”活動(dòng)等，成為“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)的中堅(jiān)力量。

截至目前，全區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)共開(kāi)展“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)220余場(chǎng)次，政協(xié)委員和基層群眾參與協(xié)商5000余人次，收集意見(jiàn)建議1000余條，整理反映社情民意150余條，轉(zhuǎn)化運(yùn)用協(xié)商成果42項(xiàng)……

“為解決基層干部群眾對(duì)政協(xié)工作認(rèn)知度不高、基層委員信息渠道不暢、委員活動(dòng)難組織等問(wèn)題，我們從2017年開(kāi)始試點(diǎn)片區(qū)工委工作。”瀘州市合江縣政協(xié)主席李子輝介紹，2019年，趁著“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)的東風(fēng)，合江縣政協(xié)按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的原則，以地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的思路，先后在五大發(fā)展區(qū)分別設(shè)立了片區(qū)工委，建立了黨組成員聯(lián)系片區(qū)工委黨支部、主席會(huì)議成員聯(lián)系片區(qū)工委、專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系片區(qū)工委的工作制度。

在縣委大力支持下，縣政協(xié)五個(gè)片區(qū)工委實(shí)現(xiàn)了有人員、有牌子、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有計(jì)劃、有考核等“七個(gè)有”，解決了“年委員”“季常委”的履職難題，成為有效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“助推器”。

“我們把創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化和‘有事來(lái)協(xié)商’有機(jī)結(jié)合，希望通過(guò)新鄉(xiāng)賢們‘賢’的引領(lǐng)、‘能’的帶動(dòng)、‘德’的滋潤(rùn)、‘善’的教化、‘敬’的尊崇，凝聚起基層治理和鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力?！卑椭惺型ńh政協(xié)主席閆丕川介紹。

去年，通江縣政協(xié)創(chuàng)新設(shè)立新鄉(xiāng)賢界別，并遴選出8名委員?！坝惺聛?lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始后，縣政協(xié)通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立議事站、在村（居）設(shè)立議事堂、界別委員建立同心議事廳，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)協(xié)商體系，開(kāi)創(chuàng)了常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政新局面。近500名新鄉(xiāng)賢在新鄉(xiāng)賢界別委員的聯(lián)系引導(dǎo)下，積極參與“小微協(xié)商”，在集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了許多有益意見(jiàn)，意見(jiàn)采納率達(dá)86.4%，帶動(dòng)發(fā)展了通江銀耳、道地中藥材等18項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。

■解好民生實(shí)事這道大題

“要做好化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心的工作”“助推基層社會(huì)治理效能提升”“助推群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題的解決”———這是省政協(xié)在《意見(jiàn)》中對(duì)基層“小微協(xié)商”主題的明確要求，也是對(duì)一年來(lái)各試點(diǎn)縣在探索實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

在成都市雙流區(qū)，每天乘坐公交車上下班的市民們最近感覺(jué)乘車體驗(yàn)舒服了不少：“以前運(yùn)氣好等15分鐘，運(yùn)氣不好甚至要等半小時(shí)?，F(xiàn)在最多等10分鐘車就到了，非常方便?！?/p>

這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的變化，其實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)堪稱“復(fù)雜”的協(xié)商決策過(guò)程。去年3月，雙流區(qū)委將“公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整情況”這一課題交給區(qū)政協(xié)，區(qū)政協(xié)旋即將其納入2020年“有事來(lái)協(xié)商·眾事好商量”協(xié)商計(jì)劃。

“如何在配車臺(tái)數(shù)不變的情況下，減少乘客等車時(shí)間？為解好這道看似簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題，我們‘總動(dòng)員’?！彪p流區(qū)政協(xié)主席李德龍告訴記者，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員專門乘坐公交車察看線路情況，組織政協(xié)委員專題視察區(qū)公交新能源站……

為確保所提建議符合民生實(shí)際，有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性，在實(shí)地勘察調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)還創(chuàng)新在不同協(xié)商層面，對(duì)同一議題開(kāi)展多形式協(xié)商———召開(kāi)全體主席會(huì)議成員與區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題協(xié)商會(huì)議；區(qū)政協(xié)教育醫(yī)衛(wèi)界別、經(jīng)濟(jì)科技界別組織相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)界委員代表開(kāi)展界別協(xié)商；依托全區(qū)9個(gè)政協(xié)街道工委、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)委，按照議題與誰(shuí)有關(guān)就請(qǐng)誰(shuí)來(lái)協(xié)商的原則，組織基層委員、社區(qū)群眾開(kāi)展“小微協(xié)商”。

圍繞該課題，區(qū)政協(xié)先后召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)10余次，350余人次參與。最終區(qū)政協(xié)共收集到涉及公交線路優(yōu)化、運(yùn)行頻次、站點(diǎn)設(shè)置、公交專用道建設(shè)等相關(guān)意見(jiàn)建議144條，其中96條已得到相關(guān)部門的認(rèn)同和采納。

在達(dá)州市大竹縣，縣政協(xié)委員們將協(xié)商活動(dòng)從會(huì)議室移到議題現(xiàn)場(chǎng)，先后圍繞“民營(yíng)企業(yè)招工、穩(wěn)崗情況”“城管執(zhí)法工作”“住房維修資金管理及使用情況”等黨政工作重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)，展開(kāi)常委會(huì)協(xié)商、一線協(xié)商、面對(duì)面協(xié)商、“小微協(xié)商”等。特別是在委員們得知受疫情影響，大竹香椿遭遇滯銷的情況后，主動(dòng)召集相關(guān)部門、椿農(nóng)、收購(gòu)商開(kāi)展一線協(xié)商，引起縣政府及有關(guān)部門高度重視，積極吸納意見(jiàn)建議，與椿農(nóng)們一起渡過(guò)難關(guān)。

自省政協(xié)印發(fā)《意見(jiàn)》以來(lái)，全省21個(gè)市（州）均積極響應(yīng)，陸續(xù)召開(kāi)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，在爭(zhēng)取黨委政府支持、發(fā)揮委員主體作用、健全制度機(jī)制、培育協(xié)商文化、加強(qiáng)協(xié)調(diào)互動(dòng)等方面進(jìn)行了安排部署。

省政協(xié)主席柯尊平在談及“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)下一步發(fā)展方向時(shí)表示，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為協(xié)商工作的中心環(huán)節(jié)，引導(dǎo)界別群眾有序表達(dá)意見(jiàn)訴求，協(xié)助黨委和政府多做宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的重要作用。

■記者手記

其實(shí)，政協(xié)就在群眾身邊

本報(bào)記者韓冬

又到歲末年初。

參加完川西一區(qū)縣政協(xié)的“有事來(lái)協(xié)商”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連夜趕回成都的路上，突然接到一位基層政協(xié)委員的來(lái)電。

“縣政協(xié)已經(jīng)幫我們把用電的難題解決了，這下我們的養(yǎng)殖場(chǎng)可以如期開(kāi)張了，投資入股的老百姓再也不擔(dān)心啦！”

認(rèn)識(shí)這位委員是在去年赴川南采訪期間。作為全省勞模，彼時(shí)她的企業(yè)正被縣政協(xié)積極引入高山苗族村寨，帶領(lǐng)剛剛脫貧的群眾興辦規(guī)模化養(yǎng)殖和庭院養(yǎng)殖相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，廣種果樹(shù)，發(fā)展生產(chǎn)。

那是我見(jiàn)過(guò)最接地氣、最為樸實(shí)的一次協(xié)商。村頭的曬谷場(chǎng)上，一塊小木牌，人民政協(xié)的會(huì)徽在那上面熠熠閃亮，十幾個(gè)小板凳圍坐一圈，縣政協(xié)主席到場(chǎng)，秘書長(zhǎng)主持，委員代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、駐村干部、村社干部和本村群眾你一言我一語(yǔ)，共同謀劃著養(yǎng)點(diǎn)兒啥、怎么養(yǎng)、投入多少錢、收成怎么樣。

在后來(lái)的持續(xù)關(guān)注中，我得知企業(yè)投了錢，群眾集了資，產(chǎn)業(yè)進(jìn)了村，大伙有干勁，而發(fā)展過(guò)程中遇到的種種難題，在當(dāng)?shù)攸h委政府的全力支持和縣政協(xié)的積極協(xié)調(diào)下逐一得到破解。難怪委員在電話里一個(gè)勁兒地夸著政協(xié)干部和政協(xié)委員。

時(shí)隔一年多，烏蒙山深處的那一幕依舊難以忘懷。十來(lái)年的政協(xié)新聞宣傳工作經(jīng)歷，我真切地感覺(jué)到，中共十八大以來(lái)，特別是中央政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)以后，四川省政協(xié)在全省各區(qū)縣搭建的“有事來(lái)協(xié)商”這一平臺(tái)由試點(diǎn)向全面推進(jìn)，涉及民生的“小微協(xié)商”在天府大地漸次鋪開(kāi)。寒來(lái)暑往，政協(xié)組織越來(lái)越貼近民生，政協(xié)委員是越來(lái)越貼近群眾。

其實(shí)，政協(xié)就在群眾身邊。