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中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》

2021年01月10日 19:32  |  來(lái)源:新華社
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新華社北京1月10日電近日,中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》主要內(nèi)容如下。

法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是治國(guó)理政的基本方式,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的不懈追求。法治興則國(guó)興,法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)工作,制定本規(guī)劃。

一、 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,奮力建設(shè)良法善治的法治中國(guó)

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治,將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,形成了習(xí)近平法治思想,開創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面,為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,全面對(duì)外開放深入推進(jìn),人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,必須把全面依法治國(guó)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置,向著全面建成法治中國(guó)不斷前進(jìn)。

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

(二)主要原則

——堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法治中國(guó)建設(shè)的正確方向。

——堅(jiān)持貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想,系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,促進(jìn)人的全面發(fā)展,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強(qiáng)人權(quán)法治保障,非因法定事由、非經(jīng)法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),著眼推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)增強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。

——堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。立足我國(guó)基本國(guó)情,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn)、久久為功,確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通、真管用。

(三)總體目標(biāo)

建設(shè)法治中國(guó),應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一,執(zhí)法司法公正高效權(quán)威,權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督,人民合法權(quán)益得到充分尊重保障,法治信仰普遍確立,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)全面建成。

到2025年,黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全,以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效,法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。

到2035年,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、 全面貫徹實(shí)施憲法,堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

建設(shè)法治中國(guó),必須高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用,堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù),健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,將憲法實(shí)施和監(jiān)督提高到新水平。

(四)堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé),都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,一切法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),保障憲法法律的有效實(shí)施。

(五)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。全國(guó)人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,并將其作為全國(guó)人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律和作出的決定決議,應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。推進(jìn)合憲性審查工作,健全合憲性審查制度,明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序。建立健全涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢制度,有關(guān)方面擬出臺(tái)的行政法規(guī)、軍事法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、司法解釋以及其他規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措,凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、實(shí)施、適用問(wèn)題的,都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。在備案審查工作中,應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容。加強(qiáng)憲法解釋工作,落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切。

(六)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),普及憲法知識(shí),弘揚(yáng)憲法精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)青少年憲法法律教育,增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國(guó)家憲法宣傳教育館。加強(qiáng)憲法理論研究和教材編寫、修訂、使用,凝練我國(guó)憲法的時(shí)代特色和實(shí)踐特色,形成中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法話語(yǔ)體系。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:法治 建設(shè) 加強(qiáng) 立法 制度


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