人民政協(xié)網(wǎng)浙江12月23日電（本報記者;王有強;郭帥;特約記者;陳明麗）“閆老伯爛賬16年，雷委員調(diào)解18天。”近日，家住河南省周口市西華縣艾崗鄉(xiāng)的閆老伯和老伴一起，趕到縣人民法院政協(xié)委員駐法院服務(wù)站，把一面錦旗送給“名匠藝人”雷永勝委員，感謝雷委員義務(wù)調(diào)解這樁一直困擾他們?nèi)业摹瓣惸昱f賬”……

腳下有多少泥土，心中就有多少擔當。像雷永勝一樣，如今在中原大地，黨政工作的重點、群眾生活的難點、社會治理的焦點，都有政協(xié)組織和政協(xié)委員的身影。

“堅持雙向發(fā)力，展現(xiàn)政協(xié)作為?！薄按罱ā塘俊脚_，創(chuàng)新協(xié)商民主實踐?！薄熬劢菇鉀Q‘兩個薄弱’問題，更好發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用?！薄?1月25日，在河南全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上，各級政協(xié)組織紛紛“亮劍”、切磋學習，總結(jié)交流推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的創(chuàng)新舉措、實踐成果和經(jīng)驗體會。

?，！坝埠恕贝胧?gòu)建制度保障

2019年6月7日一大早，河南省政協(xié)18名機關(guān)干部就來到河南飯店，參加省委組織部舉辦的培訓動員會。在隨后的10天里，他們履行了一項特殊職責：參加了省委組織部對18個省轄市委的年度綜合考核，并對市委抓政協(xié)黨建情況打分。

抓政協(xié)黨建工作列入地方黨委考核事項，政協(xié)機關(guān)干部參與組織部門年度考核工作，這在河南歷史上，還是首次。

2019年12月出臺的《中共河南省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》明確規(guī)定：“將市縣黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核、納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議。”

《意見》中，一系列加強和改進人民政協(xié)工作的剛性要求、創(chuàng)新舉措以制度形式明確下來，其力度之大、措施之實前所未有，諸多舉措直指市縣政協(xié)“兩個薄弱”，在政協(xié)系統(tǒng)引起強烈反響。

針對基層政協(xié)人員力量不足的問題，《意見》提出：“轉(zhuǎn)崗到政協(xié)擔任專門委員會主任、副主任的人員，工資關(guān)系原則上保留在原單位?！薄霸鲈O(shè)信息中心，增加人員編制。”“探索建立縣級政協(xié)專委會聯(lián)合辦公機制?！贬槍A(chǔ)工作薄弱問題，《意見》要求：“落實政協(xié)工作召集人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要支持召集人開展工作，將其所需經(jīng)費列入預(yù)算?！薄拔瘑T參加政協(xié)活動應(yīng)視為同等工作量?！贬槍κ锌h政協(xié)定位模糊、職能模糊的問題，《意見》明確了工作的著力點：“拓展委員之家、委員工作室凝聚共識功能?！薄疤剿鹘ⅰ惺潞蒙塘俊脚_?！薄?/p>

市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問題由來已久，已成為影響基層政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要因素?！皟蓚€薄弱”的解決之道，河南省從2018年就開始“破題”。

2018年，河南省全面加強政協(xié)黨的建設(shè)。省委辦公廳在加強政協(xié)黨建工作的文件中就明確提出要“探索”政協(xié)召集人制度：提名推薦專職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委副書記為政協(xié)工作召集人。市縣黨委抓政協(xié)黨建工作列入年度綜合考核、市縣政協(xié)副主席不占機關(guān)編制等內(nèi)容也“現(xiàn)身”相關(guān)文件。

為進一步了解情況，幫助基層解決實際困難，尋求加強和改進市縣政協(xié)工作的最佳方案，2019年春，帶著涵蓋4個方面、15個具體問題的調(diào)研提綱，河南省政協(xié)5位黨組成員帶領(lǐng)調(diào)研組分赴18個省轄市進行調(diào)研，座談對象覆蓋全省154個縣（區(qū)）政協(xié)。隨后，省政協(xié)黨組向省委提交專題報告。省委書記王國生高度重視，批示要“有針對性地解決市縣政協(xié)存在的問題?！痹诖嘶A(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，11月27日，省委政協(xié)工作會議召開，會后，《意見》印發(fā)。

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一體兩翼，雙輪驅(qū)動。在協(xié)助省委搞好頂層設(shè)計、構(gòu)建制度“基石”的同時，河南省政協(xié)也在聯(lián)系和指導市縣政協(xié)工作方面“下足了繡花功夫”。

數(shù)九嚴寒，擋不住省政協(xié)一路前行的步伐。省委政協(xié)工作會議過去僅一個周末，省政協(xié)主席、副主席和機關(guān)領(lǐng)導班子成員就步履匆匆，分兩輪赴各地宣講中央及省委政協(xié)工作會議精神，指導各市貫徹落實。各省轄市委理論學習中心組成員、市政協(xié)領(lǐng)導班子、政協(xié)常委、機關(guān)干部、民主黨派、工商聯(lián)負責人、縣（市、區(qū)）政協(xié)班子成員2萬多人直接受益。

經(jīng)常性的聯(lián)系指導平臺也在搭建完善。2018年12月18日，河南省轄市政協(xié)主席座談會第一次會議在鄭州市召開。9市政協(xié)主席圍繞加強政協(xié)黨的建設(shè)和對基層政協(xié)聯(lián)系指導等方面，交流經(jīng)驗體會，提出意見建議。省政協(xié)主席劉偉強調(diào)，“加強對各級政協(xié)的指導和聯(lián)系是一項十分重要的工作，要做到政治上關(guān)心、工作上指導、作風上以上率下、困難上主動幫助，努力形成政協(xié)工作的整體合力?！?/p>

隨后，省政協(xié)機關(guān)制定出臺《關(guān)于加強對省轄市機關(guān)工作聯(lián)系和指導的意見》。省政協(xié)領(lǐng)導班子和機關(guān)領(lǐng)導班子成員定期深入市縣政協(xié)開展調(diào)研，圍繞落實黨建任務(wù)、做好凝聚共識工作、加強隊伍建設(shè)等進行指導。

“今年的秘書長座談會開出了壓力、開出了動力、開出了成效，很多工作中的困惑通過參會迎刃而解。”今年8月，在全省政協(xié)秘書長座談會上，駐馬店市政協(xié)秘書長李家平由衷地感慨。會上，5位省政協(xié)機關(guān)班子成員結(jié)合分工，談做法、聊心得、傳經(jīng)驗。政協(xié)機關(guān)工作應(yīng)該是什么樣子？省政協(xié)首先給各市政協(xié)做出“樣子”。

全省市縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會暨黨建工作推進會更是加強市縣政協(xié)聯(lián)系指導的重要載體。會上，市縣政協(xié)學習中央及全國政協(xié)最新精神、交流推廣創(chuàng)新舉措、實踐成果，研究探討加強和改進工作的思路舉措。這里既是展示形象的“舞臺”，也是市縣政協(xié)比學趕幫的“擂臺”。亮亮自家的成績單，學學別家的好做法，“借他山之石、攻自家之玉”，成為與會者的自覺追求。

好經(jīng)驗交流互鑒，好作風層層傳遞。在省政協(xié)的帶動下，各省轄市政協(xié)也紛紛加強對所轄縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導。濮陽市“政協(xié)大講堂”、專題講座、形勢通報會將縣（區(qū)）政協(xié)納入進來，同時承擔對縣（區(qū)）政協(xié)委員理論業(yè)務(wù)培訓任務(wù)，實現(xiàn)了全市學習培訓一體化。南陽市創(chuàng)新實施“3+3+N”工作機制，市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動工作，形成全市“一盤棋”格局……圍繞制度機制的建立、委員主體作用的發(fā)揮、社情民意信息工作的提質(zhì)增效等方面，大家“八仙過海、各展其能”，如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心，共同勾勒出新時代市縣政協(xié)新樣子。

?，，；鶎訁f(xié)商迸發(fā)創(chuàng)新活力

春風化雨、久久為功。3年來，跟隨省政協(xié)的步伐，市縣政協(xié)“緊起來、動起來、活起來”，河南政協(xié)系統(tǒng)整體面貌煥然一新，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人局面。各地政協(xié)順應(yīng)新時代對人民政協(xié)的新要求，積極發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，搭建形式多樣的“有事好商量”平臺，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)，結(jié)合實際開展簡便有效的協(xié)商活動，幫助基層解決了不少實際問題。

盡管第一次界別協(xié)商“化解企業(yè)融資難問題”已經(jīng)過去一年多了，新野縣政協(xié)委員、漢邦鞋業(yè)董事長柳曙霞對協(xié)商會議仍記憶猶新。會上，工商經(jīng)濟界委員與全縣各商業(yè)銀行行長就企業(yè)“融資難、融資貴”問題進行了面對面協(xié)商，大家暢所欲言、真誠交流。會后，各銀行主動為企業(yè)融資聯(lián)合制定了支持民營企業(yè)發(fā)展的辦法，為企業(yè)度過融資難關(guān)提供了有力支撐?！巴ㄟ^政協(xié)這個平臺能起到這么大作用，作為一名政協(xié)委員，我從心里感到自豪?！绷锵颊f。

一頭連著群眾、一頭連著政府，政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，在基層社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)召集制度的落地實施和“委員之家”的普遍建立，使得協(xié)商民主的觸角向基層延伸，如同毛細血管一般疏通著社會治理的“微循環(huán)”，在化解矛盾、凝聚共識方面也發(fā)揮著獨特作用。

“政協(xié)委員一般在群眾中有影響力、有威信，位置又比較超脫，解決‘疙瘩事兒’有優(yōu)勢。”桐柏縣政協(xié)副主席付興偉對此深有體會，他笑稱這為“政協(xié)調(diào)解”；“政協(xié)系統(tǒng)搭建的‘有事好商量’平臺，雖然是政協(xié)委員履職盡責的小平臺，但已成為街道協(xié)商議事的大舞臺，在基層社會治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用?！鄙糖鹗辛簣@區(qū)平原街道政協(xié)工作召集人楊健嘗到了“甜頭”，更激發(fā)了“干勁”。

10月下旬，河南省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳抽調(diào)44名工作人員，成立4個督察組、4個核查組，對全省省轄市政協(xié)工作進行實地督查。督查結(jié)果顯示：市縣黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導得到進一步加強，解決“兩個薄弱”問題取得新成效，全省政協(xié)事業(yè)邁上新臺階。

善于用黨的創(chuàng)新理論指導新的實踐，善于抓住關(guān)鍵推動整體工作，善于爭取支持和幫助，善于運用制度機制鞏固工作成果，善于不斷豐富和提高自己，切實提升政協(xié)工作質(zhì)量和水平……破解“兩個薄弱”，持續(xù)加強和改進市縣政協(xié)工作，河南省政協(xié)一直“在路上”。

■記者手記

所有的突破都是久久為功

本報記者王有強郭帥特約記者陳明麗

人不可能拽著自己的頭發(fā)升上天空。市縣政協(xié)有些問題單靠自身是難以解決的。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度、增加人員編制等，追本溯源都離不開省級層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。———梳理發(fā)現(xiàn)，河南省政協(xié)從2018年開展政協(xié)黨建，就已經(jīng)開始著眼于解決基層政協(xié)“兩個薄弱”的問題。當年政協(xié)工作會議，首提“探索”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)召集人制度。而到2019年省委關(guān)于加強和改進政協(xié)工作的《實施意見》中，用詞已改為“落實”。一詞之差，背后是省政協(xié)上下求索的辛苦付出：動員基層創(chuàng)新實踐、積極尋求省委支持、助推地市黨委落實。

省級層面搞好制度設(shè)計，為破解“兩個薄弱”開道護航，對地市加強業(yè)務(wù)指導，地市一級創(chuàng)新方法帶動縣區(qū)政協(xié)，共同勾勒出中原大地破解“兩個薄弱”的立體畫卷。

所有的突破都是久久為功。一天天，一年年，政協(xié)的變化看在眼里、喜在心頭。仔細感受、思考、總結(jié)、提煉，這是記者的工作，也是工作帶給我們最美的收獲。