人民政協(xié)網(wǎng)福建10月19日電（記者楊偉偉 王惠兵）秋高氣爽，微風(fēng)習(xí)習(xí)。家住福建永安的林飛近來聽到一個好消息：他家閑置多年已近危房的老宅子將迎來生機。原來，省住建廳正在搭建一個福建古民居全國認領(lǐng)平臺，他家的老宅子將會通過這個平臺找到新的“主人”。

在福建的青山綠水間，散落著大量的古村落。這些古村落具有強烈區(qū)域特色，是中華文明的記憶貯存庫，更是許多從福建走出去的華僑華人、福建籍臺灣同胞的寄托。但與此同時，都存在老化嚴重問題，政府修繕資金有限，村民出資意愿不強。

福建省政協(xié)去年年底召開的“探索全省傳統(tǒng)古村落古民居保護新機制”專題協(xié)商會上，借助社會力量參與古村落古民居保護是其中的建議之一。省住建廳很快采納了該建議，與中科院共同建設(shè)“古民居全國認領(lǐng)”平臺。與此建議一起照單全收的，還有讓古村落居民人人都成講解員、建立古建專業(yè)隊伍、設(shè)置古建人才特殊津貼等多條務(wù)實有效的建議。

乘勢而上，今年7月3日，福建省政協(xié)首次以遠程協(xié)商形式召開“建立鞏固革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康長效機制”專題議政性常委會議，進一步提出了開通旅游專列、實施“人才回歸”工程、打造八閩“智慧農(nóng)村”等相關(guān)建議，持續(xù)助力喚醒“沉睡”的古村落資源，讓百姓日子越過越紅火。

而像這樣卓有成效的專題協(xié)商會，福建省政協(xié)去年開了4場。十二屆福建省政協(xié)以來，特別是中央政協(xié)工作會議召開一年來，福建省政協(xié)緊緊圍繞新時代新福建建設(shè)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，發(fā)揮“?！钡膬?yōu)勢，體現(xiàn)“專”的水平，彰顯“專”的作為，不斷拓寬協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，拓展協(xié)商平臺，完善協(xié)商機制，提高協(xié)商效能，形成了“2461+”協(xié)商議政新格局，體現(xiàn)了福建“政協(xié)大省”的擔(dān)當(dāng)和作為。

■協(xié)商有向：樹牢主業(yè)意識

一年之計在于春。對于福建省政協(xié)來說，開年第一件大事就是與省委對接省政協(xié)年度重點協(xié)商工作計劃的出爐。

“協(xié)商計劃是省政協(xié)在廣泛征求各黨派團體、政協(xié)委員和有關(guān)方面意見建議基礎(chǔ)上，先后召開黨組會、主席辦公會進行專題研究后形成的。”福建省政協(xié)秘書長陸開錦介紹說，省委、省政府高度重視協(xié)商計劃，省委書記、省長多次專門聽取匯報，為省政協(xié)點題，給予了有力指導(dǎo)。

“政協(xié)之協(xié)是協(xié)商之協(xié)，社會主義協(xié)商民主的渠道很多，但專門協(xié)商機構(gòu)只有人民政協(xié)一家。因此，制度的設(shè)計、機制的構(gòu)建、委員的履職以及各項工作的開展，都要圍繞專門協(xié)商機構(gòu)來進行，都要突出協(xié)商主業(yè)，搭好臺、唱好戲，凝共識、聚合力，讓專門協(xié)商機構(gòu)專出特色、專出質(zhì)量、專出水平。”福建省政協(xié)主席崔玉英上任伊始就錨定工作開展的方向。

三年來，在多個重要場合上，崔玉英都闡明福建省各級政協(xié)組織要明確性質(zhì)定位，并對協(xié)商活動開展給出了建議——

各級政協(xié)要把開展協(xié)商作為主要工作，不斷強化主責(zé)主業(yè)意識，圍繞黨政工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理的焦點，每年至少安排3-4次各種形式的專題協(xié)商活動，工作條件好的還可以多做一些。

各級政協(xié)要把主要任務(wù)放在搭建平臺上，積極探索“不建機構(gòu)建機制”和“請上來、走下去”的方式方法，積極推動政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會治理相結(jié)合，切實把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

要落實“四個共同”（議題共同確立、計劃共同制定、人員共同參與、實施共同推進）協(xié)商工作機制，對政協(xié)協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動的組織、協(xié)商成果的報送和協(xié)商意見的落實反饋等，建立具體化、可操作的工作規(guī)程，確保協(xié)商活動有章可循、有規(guī)可依。

……

人民政協(xié)協(xié)商活動要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，更離不開黨的支持。去年10月召開的中共福建省委政協(xié)工作會議上，省委書記于偉國對推進政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)給福建省各級黨委又上了一次“發(fā)條”：各級黨委要把政協(xié)協(xié)商納入黨委決策程序，健全“四個共同”協(xié)商工作機制，真正將政協(xié)重點協(xié)商活動納入黨委、政府總體工作部署；對政協(xié)報送的意見建議，要認真研究，積極采納，轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策。

“要突出協(xié)商主業(yè)，更好發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺、機制程序等作用，在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主；市縣政協(xié)工作要把協(xié)商放在重要位置，每年安排不少于4次專題協(xié)商活動；拓展政協(xié)協(xié)商參與面，推動協(xié)商民主向基層延伸；將政協(xié)重點協(xié)商活動納入黨委和政府總體工作部署，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制……”為落實會議精神，《中共福建省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》隨后印發(fā)，對政協(xié)聚焦協(xié)商主業(yè)給予了進一步明確，也為政協(xié)心無旁騖地開展協(xié)商活動提供了制度保障。

2場議政性常委會議、4場專題協(xié)商、6場雙月協(xié)商、1場網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商、9場重點提案辦理協(xié)商、7場對口協(xié)商和界別協(xié)商、2項協(xié)商式民主監(jiān)督活動……2019年，福建省政協(xié)交出了一份靚麗的協(xié)商成績單。“專題議政性常委會議側(cè)重全省的重大問題，專題協(xié)商會側(cè)重不大不小的‘中’問題，遠程協(xié)商會側(cè)重民生‘小’問題。這樣的安排使協(xié)商內(nèi)容與形式更加匹配?！备＝ㄊ≌f(xié)辦公廳主任黃樹清介紹說。

今年以來，福建省政協(xié)持續(xù)創(chuàng)新協(xié)商形式，創(chuàng)建“委員議政室”，開展“上門協(xié)商”、“懇談協(xié)商”等，共開展各類協(xié)商65場，協(xié)商格局更加完善、協(xié)商形式更加多樣?！拔覀儗⒗^續(xù)加大委員基層聯(lián)系點建設(shè)力度，積極發(fā)揮委員聯(lián)系點處在‘科技第一線、生產(chǎn)第一線、聯(lián)系群眾第一線、科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力第一線’的優(yōu)勢，建立省市縣三級聯(lián)動協(xié)作的工作機制，讓越來越多的群眾感受到社會主義民主政治的魅力?！备＝ㄊ≌f(xié)辦公廳委員工作室主任林彩英表示。

■協(xié)商有質(zhì)：堅定“言值”擔(dān)當(dāng)

7月21日，一場圍繞“臺胞臺企享受同等待遇”主題的省政協(xié)界別委員議政直通車活動在漳州舉行。這次活動的特別之處是，委員們走出了會議室，走進了漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

這是福建省提高協(xié)商議政質(zhì)量，推動各項協(xié)商活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變后做出的一個小嘗試。

“這樣面對面、接地氣的協(xié)商，讓大家靶向發(fā)力，精準建言?！睋?jù)福建省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會副主任盧德昌介紹，與會者的問題與建議充分吸收到了今年修訂的《關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》當(dāng)中，為臺胞來閩發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更優(yōu)環(huán)境。

“下一步，福建省政協(xié)的協(xié)商活動將重點向基層延伸，更好地體現(xiàn)以人民為中心的履職宗旨。”崔玉英表示，一方面，繼續(xù)開展好網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商；另一方面，發(fā)揮一些對口協(xié)商和界別協(xié)商“小而精”的特點，把協(xié)商會開到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、碼頭、車間等，搭建“小平臺”，推進“大協(xié)商”。突出小角度、大視野，體現(xiàn)小活動、大影響，創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商由“高堂”向“民間”延伸，進一步暢通建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力的渠道。

協(xié)商形式創(chuàng)新激發(fā)了委員履職活力。而以“研值”促“言值”則是福建省政協(xié)去年以來以“釘釘子”精神改進調(diào)研活動，提高建言質(zhì)量的一個生動總結(jié)?！爸挥姓f(xié)協(xié)商成果的‘言值’真的高，才能真正為黨委、政府所用，落到實處，進而突顯政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的價值?！贝抻裼⑷缡钦f。

“我感覺，我們現(xiàn)在的調(diào)研就像導(dǎo)師帶著研究生做課題一樣，很細致，很深入?！边@是福建省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委副主任逄立左參與“探索全省傳統(tǒng)古村落和古民居保護新機制”專題調(diào)研和協(xié)商整個過程后的真切感受。他說，分管領(lǐng)導(dǎo)帶著我們深入實踐、學(xué)習(xí)研討再實踐，循環(huán)往復(fù)，不斷提煉、不斷提升。許多分析交流會就開在基層，帶隊領(lǐng)導(dǎo)等不及回來，就在調(diào)研途中召集我們分析研究有關(guān)問題，把握專題要點。撰寫調(diào)研報告也是反復(fù)征求有關(guān)部門負責(zé)同志的意見，然后還要修改很多次。即使提交了調(diào)研報告，召開了專題協(xié)商會，其實又是開始了新的學(xué)習(xí)和探索實踐，沒有止境，只有推進。

據(jù)了解，為加強調(diào)查研究作為提質(zhì)增效的重要抓手，福建省政協(xié)建立了調(diào)查研究工作專項評估機制、有關(guān)部門重大情況通報和重要信息發(fā)布制度，制定了富有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫管理辦法，著力完善建言資政質(zhì)量評價辦法，積極探索第三方履職質(zhì)量評價機制等。自去年福建省委政協(xié)工作會議召開以來，福建省政協(xié)27份調(diào)研報告、19份調(diào)研視察專報件，納入了省委、省政府決策參考。

為保障協(xié)商質(zhì)量，福建省政協(xié)在具體實踐中，對參加協(xié)商調(diào)研人員堅持“有工作經(jīng)驗、有反映問題、有表達能力”三個“有”的標準。

此外，福建省政協(xié)還有針對性地邀請市縣政協(xié)參與專題調(diào)研，邀請專家學(xué)者參與協(xié)商課題的研究論證，邀請群眾代表直接參與協(xié)商發(fā)言，利用“福建政協(xié)云”廣聽民意，舉辦網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商實現(xiàn)近萬人次同屏協(xié)商、同頻議政，不僅提高了協(xié)商的參與度，提升了議政的精準度，還推動了更大范圍的集思廣益、增進共識。

“這樣的協(xié)商形式更民主、更靈活，對我們廣大基層委員了解和知悉省政協(xié)議政情況非常有幫助。”晉江市政協(xié)委員李明鋒感受萬人網(wǎng)絡(luò)議政場面后由衷地說道。

■協(xié)商有效：做好商量文章

在福建漳平臺創(chuàng)園，來自臺灣臺中的“90后”農(nóng)二代楊詠安終于可以睡個安穩(wěn)覺了——來自福建省農(nóng)行的一筆200萬元生產(chǎn)經(jīng)營貸款，解了他的燃眉之急。

“早前為籌集資金經(jīng)常徹夜難眠。這筆信貸資金讓我擴大茶山規(guī)模的構(gòu)想有了著落，更加堅定了我在大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心和決心?！睏钤伆布拥卣f。

這筆比臺灣最低農(nóng)業(yè)貸款年利率還優(yōu)惠將近一半的貸款是福建省政協(xié)開展“促進全省臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展”對口協(xié)商的成果。作為自家人的福建省政協(xié)委員、省農(nóng)行行長黃海介紹說，針對座談會上臺企、臺農(nóng)反映最集中最迫切的擔(dān)保難、融資貴、金融服務(wù)不到位等問題，福建省農(nóng)行從優(yōu)先安排信貸規(guī)模、放寬準入標準等8個方面出臺改進措施。

為了提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，福建省政協(xié)除了狠抓協(xié)商議政質(zhì)量，還主動與省委、省政府有關(guān)部門加強聯(lián)系協(xié)作，建立起協(xié)商議政成果采納的跟蹤、落實、反饋機制，讓一條條建議落地生根，成為福建高質(zhì)量發(fā)展的強大推力。

對此，福建省住建廳風(fēng)貌辦副主任林瓊?cè)A深有體會?！白詮膮⒓邮≌f(xié)關(guān)于古村落古民居保護的調(diào)研協(xié)商活動，我們就一直保持密切聯(lián)系，通報提案落實情況。不久后，在大家的共同推動下，省委、省政府就出臺了古村落古民居的保護方案。特別值得一提的是，古村落保護數(shù)量從15個一下增加到20個，這是我們幾個省直部門在參與調(diào)研中形成的共識。”在林瓊?cè)A看來，省政協(xié)的協(xié)商活動不僅能夠幫助梳理工作重點，還是推動許多問題解決的“催化劑”，有了省政協(xié)這個平臺，讓許多工作解決從單打獨斗變成合力攻關(guān)，變得順暢多了。

“我們都很積極辦理省政協(xié)提案?！备＝ㄊ」ば艔d是提案辦理大戶，該廳中小企業(yè)處處長朱法水認為：政協(xié)提案很具前瞻性和時效性，每一件提案的辦理都對工作是一個推動。

福建省臺港澳辦經(jīng)濟處副處長彭勝對此也深有同感，他表示，政協(xié)提案很接地氣，能夠反映基層的一些真實想法，對于提高政策的可操作性具有很大的參考價值。

去年，福建省文旅廳采納《關(guān)于培育文旅融合新業(yè)態(tài)，推動研學(xué)旅游發(fā)展的建議》，遴選福州市林則徐紀念館等11個單位作為研學(xué)旅行示范基地培育項目進行試點培育，每處給予30萬元的補助。作為提案人，民革福建省委專職副主委董良瀚充分感受到政府辦理提案的誠意，“在去年的省兩會上，我代表民革省委會就此內(nèi)容做了大會發(fā)言。隨后，書記、省長在重點提案摘報上都做了批示。兩會還沒有結(jié)束，省文旅廳的領(lǐng)導(dǎo)就主動打電話跟我溝通，商量這個課題進一步調(diào)研以及督辦的情況，希望能盡快推出福建省研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)化的促進政策。這讓我非常感動，確實是同心同德，而且協(xié)同高效?！?/p>

在他看來，督辦提案還可以達到源于提案高于提案的目的。2018年，《“一帶一路”視野下的福建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》的重點提案督辦效果很好，福建省海洋漁業(yè)廳等承辦單位在辦理過程中凝聚了很多的共識。去年海洋漁業(yè)廳主動聯(lián)合民革福建省委會，希望能做“推動漁港經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的課題。“他們主動幫忙聯(lián)系省內(nèi)外漁港進行調(diào)研，還積極提供掌握的日韓等國漁港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的調(diào)研資料。這樣一來，就讓調(diào)研的質(zhì)量得到保障，落實也就有了保障?！倍煎珴M意地說。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。商量效果好不好，氛圍很重要。對此，民建福建省委專職副主委王寧新感觸頗深，“現(xiàn)在協(xié)商活動中，各廳局領(lǐng)導(dǎo)和委員互動發(fā)言越來越多，即興發(fā)言的環(huán)節(jié)更是話筒都搶不過來?！?/p>

福建省政協(xié)港澳委員凃雅雅也感同身受，“現(xiàn)在確實是形成了相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，暢所欲言、各抒己見而又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。”

福建省政協(xié)常委許聰海則希望，一些優(yōu)質(zhì)的發(fā)言內(nèi)容后續(xù)還可以“曬”在“福建政協(xié)云”上，進一步調(diào)動委員們參與“云”上討論，確保建言更實、協(xié)商更深。

作為福建省政協(xié)常委，福州市政協(xié)主席何靜彥更加看重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化。讓她欣慰的是，在《中共福建省委關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》中對此已經(jīng)做出了“硬約束”——“將政協(xié)重點協(xié)商活動的實施情況列入黨委和政府督查事項和考核體系，促進協(xié)商成果的采納落實?！?/p>

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。福建省政協(xié)將繼續(xù)深化落實中央政協(xié)工作會議精神，努力提升專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)“建”的質(zhì)量、體現(xiàn)“?！钡乃?、突出“商”的特色，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識辯證統(tǒng)一、雙向發(fā)力，讓政協(xié)大省“?！弊终信圃诎碎}大地越擦越亮。