人民政協(xié)網(wǎng)云南10月22日電（記者呂金平 實(shí)習(xí)記者李茜茜 通訊員王建平）清新的空氣，整潔的街道，多彩的民族文化，綠水青山的邊關(guān)風(fēng)情……氣候宜人、風(fēng)光旖旎的孟定，向來自全國各地的游客展現(xiàn)著祖國“黃金口岸”的獨(dú)特魅力。

孟定，傣語意為“會(huì)彈琴的壩子”，是云南省南部的一顆綠色明珠，毗鄰緬甸，是昆明通往緬甸皎漂港和仰光港最近的陸上通道。曾經(jīng)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理能力滯后、“臟亂差”等問題突出，與臨滄市“區(qū)域性國際新興口岸城市”的戰(zhàn)略定位差距甚遠(yuǎn)，成為當(dāng)?shù)攸h委、政府頭疼的問題。

變化始于一場“商量”。不久前，“凝聚共識(shí)，共商共建共享美麗城市——潔凈城市孟定行動(dòng)”協(xié)商議事會(huì)議在孟定鎮(zhèn)召開。會(huì)場不設(shè)主席臺(tái)，不搭領(lǐng)導(dǎo)席，以“同心圓”的形式匯集了鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會(huì)議成員、利益相關(guān)方代表、與協(xié)商議題有關(guān)人員，當(dāng)中既有縣委、縣直部門負(fù)責(zé)人和市縣政協(xié)委員，又有當(dāng)?shù)卮迕?、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理、火鍋店老板和緬甸客商等，大家紛紛支招出力，最終達(dá)成了共識(shí)。

?，，Ｊ忻瘢簭挠^眾到主角

“大家都是這座小鎮(zhèn)的主人，如果你的家是這樣會(huì)有何感想？”會(huì)上，耿馬縣政協(xié)副主席、孟定鎮(zhèn)“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會(huì)議成員王章榮為大家現(xiàn)場演示了圖片和視頻：部分街道污水橫流、菜葉子遍地，南襪河里漂著塑料袋，某些大車司機(jī)隨手丟垃圾……直觀的視頻和圖片，讓與會(huì)人員的心糾到一起。

“造成這樣的原因是多方面的，今天我們坐在一起就是來解決問題。”縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任、協(xié)商議事會(huì)議成員李天宏認(rèn)為，孟定近年來發(fā)展迅速，從原來不足1平方公里擴(kuò)展到如今32平方公里，環(huán)境衛(wèi)生治理能力“小馬拉大車”現(xiàn)狀突出，現(xiàn)在用過去的方式、方法來建設(shè)和管理肯定不行，必須下決心改變。李天宏建議，制定《“潔凈城市孟定行動(dòng)”工作方案》，對(duì)增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入、提升保潔服務(wù)能力等作出具體的規(guī)劃和安排；制定《“潔凈城市孟定行動(dòng)”市民公約》，對(duì)市民養(yǎng)成良好習(xí)慣、積極參與“潔凈行動(dòng)”作出具體的約束性規(guī)定；開展宣傳月活動(dòng)，多層次、廣覆蓋地向市民宣傳開展?jié)崈粜袆?dòng)的重要目的和意義。

“我是建筑公司的，一定帶頭管好建筑垃圾，同時(shí)也讓其他人不亂丟亂放?！迸R滄四川商會(huì)會(huì)長劉開忠表示，以前很多政策都是被動(dòng)執(zhí)行，現(xiàn)在是主動(dòng)參與，決定形成后，他將帶動(dòng)商會(huì)會(huì)員、公司下屬的建筑企業(yè)及施工方認(rèn)真貫徹執(zhí)行，為孟定潔凈城市建設(shè)盡一份力。

劉開忠的話引起了與會(huì)者的共鳴。孟定傣家牛滾鍋飯店老板金玉祥表示，“非常同意！城市干凈了、漂亮了，來的人就會(huì)多，生意才會(huì)越來越好做，我今后一定加大對(duì)餐飲飯店剩菜剩飯和廚房垃圾的處理力度?！?/p>

臨滄緬商商會(huì)會(huì)長楊善龍補(bǔ)充說：“全鎮(zhèn)近8萬城鎮(zhèn)人口中有3萬多緬甸經(jīng)商、務(wù)工人員，建議‘市民公約’翻譯成英文、緬文；垃圾箱增加英文、緬文標(biāo)識(shí)，便于外籍人員理解、辨識(shí)；鎮(zhèn)上招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員可以考慮一下緬籍務(wù)工人員?！?/p>

在你一言我一語的“商量”中，群眾的“主人翁”意識(shí)紛紛被調(diào)動(dòng)起來，為共同的家園建設(shè)支招獻(xiàn)計(jì)。正如楊善龍所說：“以前開會(huì)都覺得自己是觀眾，這次是主角了?！?/p>

?，，２块T：從心里沒底到信心滿懷

看到問題短板被擺上“臺(tái)面”，與會(huì)的職能部門負(fù)責(zé)人起初有些“不自在”，但看到群眾前所未有的參與熱情，大家都說起了“心里話”。

“‘潔凈城市孟定行動(dòng)’早該啟動(dòng)，建議管理衛(wèi)生用好疫情防控的網(wǎng)格責(zé)任?！泵隙ㄦ?zhèn)下城社區(qū)黨總支書記賀巖底，覺得這個(gè)協(xié)商會(huì)和以前很不一樣?！耙郧伴_會(huì)就是被動(dòng)領(lǐng)任務(wù)，這次卻讓我們提建議，即使接受任務(wù)，也是主動(dòng)領(lǐng)受，我們不再是旁觀者、評(píng)論者，而是基層治理的實(shí)際參與者，回去我更要?jiǎng)訂T村民搞好環(huán)境衛(wèi)生。”

“作為行業(yè)主管部門，我壓力很大，但這是提升孟定城市衛(wèi)生治理能力的一次難得機(jī)遇，我們將把握機(jī)遇，提升工作水平?！泵隙ㄦ?zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任周湘?zhèn)ケ硎尽?/p>

涉及的各職能部門也紛紛表態(tài)。

耿馬縣委書記蔣世良更是在現(xiàn)場“點(diǎn)名”要求，縣委、縣政府督查部門要做好對(duì)協(xié)商成果的督辦工作，對(duì)推進(jìn)慢的要及時(shí)提醒，加快進(jìn)度；對(duì)工作中推諉扯皮，造成不良影響的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，確保協(xié)商成果得到落實(shí)并取得實(shí)效。

“以前安排部署工作，能執(zhí)行多少，我心里沒底，但這次協(xié)商會(huì)，我對(duì)大家的落實(shí)情況信心滿懷?！笔Y世良稱，“協(xié)商在基層”是一項(xiàng)新機(jī)制、一個(gè)新平臺(tái)、一種新治理，體現(xiàn)了眾人的事由眾人商量，大家的事由大家商量著辦，有效解決了黨委、政府過去的被動(dòng)局面，成為推動(dòng)邊境治理的一把“金鑰匙”。

規(guī)范、新穎的會(huì)議形式，讓中共臨滄市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長張劍萍直呼接地氣。“這是一次人民政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商工作向基層延伸，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為邊疆基層社會(huì)治理效能的一次成功嘗試?！?/p>

?，Ｕf(xié)：從協(xié)商不充分到充分協(xié)商

會(huì)議的協(xié)商氛圍和達(dá)成的共識(shí)成果讓臨滄市政協(xié)主席李銀峰十分滿意。他認(rèn)為，政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，率先開展“協(xié)商在基層”工作，打通了政協(xié)履職為民與基層協(xié)商民主的“雙向通道”，搭建了多元主體參與和各類協(xié)商融合的“互動(dòng)平臺(tái)”，使協(xié)商這一政協(xié)的“看家本領(lǐng)”更有用武之地，使搭臺(tái)這一政協(xié)的“拿手好戲”更有廣闊舞臺(tái)。

省政協(xié)副秘書長、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進(jìn)組副組長楊桂紅觀摩后評(píng)價(jià)，此次協(xié)商會(huì)議充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和優(yōu)勢，推進(jìn)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，使人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。

臨滄市政協(xié)的探索得益于云南省政協(xié)“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作的深入開展。今年以來，按照全省政協(xié)系統(tǒng)深入開展“協(xié)商在基層”試點(diǎn)意見，臨滄市政協(xié)先行先試，按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“協(xié)商在基層”品牌，在邊境縣開展試點(diǎn)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會(huì)治理，取得了“政協(xié)協(xié)商延伸下去、邊疆治理活躍起來”的良好效果。

目前，臨滄市政協(xié)在10個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)邊境村設(shè)立了協(xié)商議事平臺(tái)，在241個(gè)邊境自然村建成了協(xié)商議事場所，共開展協(xié)商議事活動(dòng)30多場次，推動(dòng)解決了“邊寨通訊信號(hào)有盲區(qū)”、“邊境疫情防控難度大”、“邊民互市管理不規(guī)范”等一批民生難題。群眾紛紛點(diǎn)贊，政協(xié)協(xié)商到基層，離我們很近、與我們很親，有效、管用、能解決問題。