金秋九月，碩果累累。全國政協(xié)“加快推進(jìn)市縣社會(huì)治理現(xiàn)代化，建立健全重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制”黨外委員專題視察團(tuán)赴晉甘視察期間，一路走、一路看、一路聽、一路議，感受最深的就是人民群眾的獲得感、幸福感、安全感——

“親賢社區(qū)黨委被授予‘全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體’，我們侯書記到北京領(lǐng)獎(jiǎng)去了。”“我們從土窯洞搬到坊城新村，房子有了，兒子娶上媳婦了，現(xiàn)在也有孫子了，都滿意了。”“如果小區(qū)內(nèi)80歲以上老人及殘疾人士三天未出現(xiàn)在小區(qū)人臉卡口，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒工作人員入戶走訪。”……

群眾的暖意，就是社會(huì)治理的溫度。“震撼！”委員們耳聞目睹，在自我教育、自我提高中，顛覆了對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了對(duì)平安中國建設(shè)的信心。恰如視察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)全國政協(xié)副主席陳曉光所說：“這次視察是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。”

黨建引領(lǐng)凝聚基層社會(huì)治理合力

9月6日下午3點(diǎn)，山西省太原市小店區(qū)平陽路街道親賢社區(qū)黨群服務(wù)中心一派熱鬧景象。走進(jìn)這里，委員們首先被抗疫宣傳展板吸引。展板上的“一線速遞”“疫情瞬間”“我們的抗疫英雄”三部分內(nèi)容，搭配2個(gè)醫(yī)護(hù)人員卡通人物，胸前寫著“中國加油”，一下子把委員們的記憶拉回到抗疫初期那段難忘的歲月。

據(jù)社區(qū)工作人員介紹，新冠肺炎疫情期間，社區(qū)黨委成立了5支黨員突擊隊(duì)、設(shè)立了2個(gè)門崗臨時(shí)黨支部、11個(gè)黨員示范崗，發(fā)動(dòng)小巷管家、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者、職工群眾、駐地單位等近1000人參與社區(qū)一線防控工作。

其實(shí)，親賢社區(qū)黨委是從農(nóng)村支部發(fā)展起來的。從1個(gè)支部到轄29個(gè)支部的社區(qū)黨委，從6名黨員到905名黨員……數(shù)字的變化承載著親賢的發(fā)展。多年來，親賢社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，積極構(gòu)建“1+16+X”的區(qū)域化黨建格局，形成了“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的社區(qū)大黨委體系，走出一條“黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、依靠群眾、共治共享”的社區(qū)治理新路子。

與親賢社區(qū)一樣，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道辦事處、臨夏州臨夏市東區(qū)街道和諧社區(qū)等都是黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的典范。

推進(jìn)市縣社會(huì)治理現(xiàn)代化，建立健全重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制，離不開基層干部群眾的巨大創(chuàng)造力和辛苦付出。全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務(wù)所主任魏青松在視察中深刻感受到這一點(diǎn)。“群眾一心向黨，積極配合黨委政府工作；基層干部切實(shí)為群眾著想，積極傾聽群眾心聲，為群眾排憂解難。”

近年來，我國在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中取得了顯著成效。全國政協(xié)委員、啟明星辰信息技術(shù)集團(tuán)股份有限公司首席執(zhí)行官嚴(yán)望佳說，“不少社會(huì)組織積極參與到社會(huì)治理中，創(chuàng)新了一站式多元解紛和訴訟服務(wù)等工作機(jī)制，讓我們看到了中國人的智慧，加深了對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)的理解和認(rèn)同，堅(jiān)定了聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動(dòng)自覺。”

視察過程中，委員們還深刻感受到了踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念給人民群眾帶來的實(shí)惠。

據(jù)全國政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅介紹，“蘭州已從重污染城市逐漸退出全國十大污染城市的行列，并且空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連年提升，在2015年榮獲聯(lián)合國‘今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)’。”她認(rèn)為，“蘭州藍(lán)”來之不易，各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界和人民群眾都作出了巨大犧牲，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)。

以人民為中心

激發(fā)參與治理的內(nèi)生動(dòng)力

山西省大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村是一個(gè)易地搬遷村。從2018年起，依靠扶貧政策，原大坊城村和西咀村的210戶村民從世代居住的坡梁薄地、鹽堿地上的土窯洞陸續(xù)搬遷到新村。一個(gè)個(gè)紅瓦、白墻、飛檐的平房小院，整齊有致，保留了晉北傳統(tǒng)民居的本色。

9月7日下午，視察團(tuán)走進(jìn)坊城新村，其中一站就是搬遷戶白高山的家里。在他家的炕頭上，放著一張老照片，照片里一間間低矮破舊的老窯洞，就是他曾經(jīng)的家。白高山說：“現(xiàn)在沒有思想負(fù)擔(dān)了，日子越過越好。”

坊城新村依靠發(fā)展黃花菜特色產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)了全部脫貧。同時(shí)，該村全面推行網(wǎng)格化管理，將全村細(xì)分為4片11巷，片設(shè)片長(zhǎng)、巷設(shè)巷長(zhǎng)，將所有網(wǎng)格員吸收為調(diào)委會(huì)成員，將治理工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動(dòng)入戶服務(wù)”。今年以來，全村切實(shí)做到了“小事不出門、大事不出村”。

網(wǎng)格化管理是近年來基層治理理念的創(chuàng)新。全國政協(xié)委員、北京市石景山區(qū)八角社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任助理諾敏認(rèn)為，“網(wǎng)格化管理具體協(xié)辦黨建、村務(wù)、綜合治理、安全消防等工作任務(wù)，使農(nóng)村工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需求。”

人是社會(huì)治理的核心，人民群眾是最廣泛最活躍的主體。圍繞“人”的問題，多位委員在視察期間提出了有針對(duì)性的建議——

全國政協(xié)委員、國資委巡視組副巡視員黃寶榮認(rèn)為，“要充分激發(fā)各方參與網(wǎng)格化管理的積極性。”加大社會(huì)組織扶持培育力度，積極引導(dǎo)其參與網(wǎng)格化管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)類、公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技發(fā)展類等社會(huì)組織，以項(xiàng)目化手段，推進(jìn)社會(huì)組織在參與社區(qū)網(wǎng)格化方面積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，促進(jìn)社會(huì)工作特色化、全面化發(fā)展。

全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新呼吁，“構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層組織、村民等多級(jí)普法宣傳體系。”通過“法治e課堂”等普法平臺(tái)及實(shí)用性法律知識(shí)素材，引導(dǎo)村民在房屋租賃、婚姻家庭、矛盾糾紛處置等領(lǐng)域，切實(shí)強(qiáng)化法律意識(shí)。

全國政協(xié)委員、民盟山西省委會(huì)主委王維平建議，“加強(qiáng)基層‘領(lǐng)頭雁’培養(yǎng)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。”開展基層干部素質(zhì)提升培訓(xùn)行動(dòng)，加快后備人才培養(yǎng)。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，持續(xù)開展社區(qū)（村）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)（村）的社會(huì)治理能力。

科技賦能

為社會(huì)治理提供智慧引擎

9月9日上午，視察團(tuán)聽取了甘肅省臨夏回族自治州“雪亮工程”建設(shè)情況介紹，觀摩了其綜治平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)和公安平臺(tái)。據(jù)介紹，三大平臺(tái)依托視頻匯聚系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)資源池和綜合應(yīng)用系統(tǒng)四大基礎(chǔ)系統(tǒng)運(yùn)作，在實(shí)際建設(shè)應(yīng)用中，最大化避免了重復(fù)建設(shè)，達(dá)到了資源共享的目的。

半個(gè)多小時(shí)里，委員們對(duì)于“雪亮工程”的認(rèn)識(shí)再次被刷新。

視察期間，委員們處處都能看到“雪亮工程”的成果。究竟什么是“雪亮工程”？它是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)工程。

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平認(rèn)為，各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷創(chuàng)新工作模式和舉措，提升了制度管理的能力，提高了工作效率，為群眾帶來便捷的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)和隱患早發(fā)現(xiàn)早處置。

中共十九屆四中全會(huì)公報(bào)在構(gòu)建社會(huì)治理體系方面，首次增加了有關(guān)“科技支撐的社會(huì)治理體系”的表述，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的新機(jī)遇。

“大數(shù)據(jù)工作理念已經(jīng)廣泛運(yùn)用到了基層社會(huì)治理當(dāng)中。在山西省太原市信訪接待中心、長(zhǎng)風(fēng)派出所和大同市公安局指揮中心，我領(lǐng)略到了‘一網(wǎng)通辦’、執(zhí)法全流程智能管理平臺(tái)等科技賦能帶來的便捷性和精準(zhǔn)性。”全國政協(xié)委員、山西省晉城市副市長(zhǎng)梁麗萍說。

“為什么沒有整合文化遺產(chǎn)的資源信息？”全國政協(xié)常委、故宮博物院原副院長(zhǎng)宋紀(jì)蓉認(rèn)為，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)代化也是社會(huì)治理現(xiàn)代化不可或缺的一部分。她呼吁推進(jìn)國家文物督察和文物安全機(jī)制現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)考古與文物保護(hù)工程管理的科技賦能，將文物預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)納入國家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要和重點(diǎn)項(xiàng)目。

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李漢宇相信民營企業(yè)會(huì)在未來科技支撐社會(huì)治理體系方面發(fā)揮重要作用，“民營企業(yè)在新基建的布局比我們想象得還要快。在細(xì)分領(lǐng)域，早就做好了準(zhǔn)備；在主干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，也在聚合資本和技術(shù)，涌現(xiàn)出很多潛在的隱形冠軍。”

對(duì)于科技賦能助力社會(huì)平安，多位委員表示會(huì)持續(xù)關(guān)注。全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英認(rèn)為，山西、甘肅兩省通過構(gòu)建信息化支撐的“智慧大腦”等多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，打造了安全、高效的社會(huì)治理模式。她說：“我將把視察中的感悟、收獲轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息等，為建立健全重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制建言獻(xiàn)策；也將在本職工作中，為天津市委、市政府推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供決策參考。”