云南貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場。省委、省政府堅持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，五級書記抓扶貧，堅決攻克深度貧困堡壘。經(jīng)過全省上下共同努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計脫貧613.8萬人，貧困發(fā)生率從17.09%降到1.32%，8502個貧困村出列8073個，88個貧困縣79個實現(xiàn)脫貧摘帽，獨龍、基諾、德昂等9個民族實現(xiàn)整族脫貧……如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勝利可期。

“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”“不返貧才是真脫貧。”正如習(xí)近平總書記的殷切囑托，摘掉窮帽子不是終點而是新的起點。如何鞏固脫貧攻堅成果，續(xù)寫新時代的脫貧故事？脫貧摘帽后又將如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接？成為云南乃至全國面臨的新課題。

“扶貧開發(fā)是一個動態(tài)的過程，在扶貧工作形勢即將發(fā)生變化的關(guān)鍵時期，為黨委政府探索建立相關(guān)制度機制提供具有前瞻性、建設(shè)性的意見建議是政協(xié)應(yīng)盡的義務(wù)和擔(dān)當(dāng)。”省政協(xié)主席李江說。面對新形勢，省政協(xié)主動出擊，2020年度首場專題議政性常委會議聚焦“鞏固脫貧攻堅成果，探索建立解決相對貧困長效機制”協(xié)商議政，共商攻堅思路，深入研究問題，尋求解決之策。

中共云南省委副書記王予波、副省長陳舜參加會議，通報有關(guān)工作，與委員互動交流。

大會安排12位省政協(xié)常委發(fā)言，設(shè)立分組討論環(huán)節(jié)，將主題拆分為“加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度促進穩(wěn)定增收”“加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度”“實施針對性措施防止返貧”“扶志扶智激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”四個專題，層層抽絲剝繭，凝聚各方力量，合力攻克最后的“貧困堡壘”。

深入田間地頭“把脈會診”

當(dāng)前，正值脫貧攻堅戰(zhàn)“背水一戰(zhàn)”的關(guān)鍵時刻，又處疫情防控常態(tài)化的特殊時刻，要將協(xié)商議政活動開出成效，扎實的前期籌備工作是重中之重。

自3月以來，省政協(xié)4位副主席分別牽頭，四個專委會分別承辦，省級各民主黨派、省工商聯(lián)參加，組織省政協(xié)常委，邀請省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，赴昆明、楚雄、臨滄、文山等州市，采取省、州、縣政協(xié)“三級聯(lián)動”的方式，走村串戶，深入田間地頭開展調(diào)研，各調(diào)研小組齊頭并進，收集到了大量翔實的一線素材，為常委會議做足了功課。

通過調(diào)研問診，脫貧攻堅最后階段存在的產(chǎn)業(yè)帶動脫貧增收能力依舊不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，產(chǎn)品附加值低；大多數(shù)群眾遷出后，“人在城中，心在山上”，難以適應(yīng)新環(huán)境、新事物、新觀念，部分安置點的產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持、社會管理等問題需進一步落實解決；幫扶方式方法單一，志智雙扶脫節(jié)現(xiàn)象突出；致貧返貧事前預(yù)警監(jiān)測機制亟待完善建立等困難和問題被摸清析透。

在此基礎(chǔ)上，省政協(xié)辦公廳再次召開專門會議，進一步加強與省級有關(guān)部門、4個調(diào)研組的對接，對會務(wù)、專題協(xié)商、大會發(fā)言、文件材料、信息宣傳、后勤和技術(shù)保障等工作進行認(rèn)真研究，為協(xié)商工作打下堅實基礎(chǔ)。

“政協(xié)調(diào)研深入，問題分析精準(zhǔn)，建言質(zhì)量高。”會議期間，省政協(xié)的前期調(diào)研工作得到了與會者點贊。

線上線下尋“良策妙方”

“請就‘鞏固脫貧攻堅成果，探索建立解決相對貧困長效機制’議題在履職平臺發(fā)表意見建議。”會議啟動后，省政協(xié)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化履職方式，在省政協(xié)委員移動履職App同步開展專題網(wǎng)絡(luò)議政，最大限度廣開言路，廣集眾智，線上線下凝聚共識。該平臺收集到委員們意見建議700余條。

會議還首次通過云南政協(xié)門戶網(wǎng)站對常委大會發(fā)言進行圖文直播。在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，現(xiàn)場連線遠(yuǎn)在香港的省政協(xié)常委莊哲猛和來自普洱市的省政協(xié)委員尚正姝娜，廣泛聽取各方聲音。

網(wǎng)絡(luò)議政熱火朝天，成效良好。大會發(fā)言、分組協(xié)商現(xiàn)場常委們妙語連珠，金點子頻出。

產(chǎn)業(yè)扶貧如何真脫貧？楊靜常委坦言，目前全省產(chǎn)業(yè)扶貧仍存在主體培育不足，重生產(chǎn)、輕質(zhì)量、輕營銷，經(jīng)營人才匱乏，農(nóng)村電商平臺培育不足等問題。她建議，走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造高品質(zhì)、有口碑的高原特色“金字招牌”，引入網(wǎng)絡(luò)直播帶貨新模式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

省政協(xié)常委解麗平認(rèn)為，應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的長遠(yuǎn)規(guī)劃和風(fēng)險識別及評估，用風(fēng)險管控的方式對規(guī)劃和可行性報告作出風(fēng)險等級評定，先試點、再推廣，避免或減少產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險事件的發(fā)生。

增加就業(yè)是最直接、最有效的脫貧方式，也是委員們討論的焦點。朱紹明常委認(rèn)為，扶貧車間是推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，解決產(chǎn)業(yè)帶動不強、就業(yè)穩(wěn)定性差突出問題的一種最直接有效手段；朱燕常委說，家有良田萬頃，不如薄技在身。要著眼于群眾能力素質(zhì)提升，把“送技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)”作為重點工作，加快提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓(xùn)基地品牌技能教學(xué)工作。

常委們的發(fā)言，既有高度，又接地氣，沒有空話套話，不避諱矛盾困難、風(fēng)險挑戰(zhàn)，直指病灶，建議可操作性強，形成諸多共識。

合力攻克最后的“貧困堡壘”

鞏固脫貧攻堅成果，探索建立解決相對貧困長效機制涉及方方面面，需要全黨全社會勠力同心。

此次常委會議4個分組協(xié)商小組每個都由省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，有職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，常委的意見建議第一時間得到部門積極回應(yīng)，協(xié)商氛圍熱烈。

產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果和防止返貧的“牛鼻子”，是常委們發(fā)言的“高頻詞”。李志強常委建議，突出市場經(jīng)濟這只“無形的手”，多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，激發(fā)群眾致富動力。

蘇莉常委認(rèn)為，云南打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出“造血”功能。鞏固脫貧攻堅成果，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，著力點也在發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

聽完常委的發(fā)言后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長謝暉在第一組協(xié)商現(xiàn)場回應(yīng)：產(chǎn)業(yè)扶貧難在主體需要長期扶持和培育。下一步省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在這方面工作上持續(xù)發(fā)力，同時在產(chǎn)業(yè)扶貧如何做到產(chǎn)業(yè)興旺、脫貧攻堅如何走到鄉(xiāng)村振興上做好文章。

省政協(xié)主席李江參加了第一組的協(xié)商討論，她表示，委員們通過深入調(diào)研、有效建言，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。省級各職能部門及時回應(yīng)，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，讓委員們更加堅定全省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

同樣熱烈的協(xié)商討論也在其他小組展開。

“搬得出只是第一步。”李勇常委認(rèn)為，全省易地扶貧搬遷工作還存在搬遷與發(fā)展不同步、社區(qū)管理服務(wù)滯后等方面問題。他建議，要緊緊圍繞搬遷群眾脫貧增收這一目標(biāo)，加大創(chuàng)新力度，把重點放在精準(zhǔn)支持搬遷貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)上。

大病、致殘、突發(fā)事件而致貧返貧常常成為鞏固脫貧成果工作中的“攔路虎”。楊曉紅常委認(rèn)為，應(yīng)把防止返貧擺到更加突出位置，有針對性制定和完善重大疾病、就醫(yī)就學(xué)、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷后續(xù)發(fā)展等政策，實施精準(zhǔn)幫扶。

楊紅昌常委建議設(shè)立“防范農(nóng)民返貧基金”，通過開展培訓(xùn)等形式，幫助農(nóng)民加強自身建設(shè)，增強致富內(nèi)生動力。

“教育是扶貧開發(fā)的根本之策。”高德明常委的話引發(fā)了與會常委的強烈共鳴。

夏靜常委建議，要把落實“基礎(chǔ)教育+職業(yè)教育”的教育鏈作為后扶貧時代的重要路徑和措施，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施靶向型、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)。

“加強高等教育資源向貧困地區(qū)的傾斜力度，讓更多貧困地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生能夠接受高等教育，阻斷貧困的代際傳遞。”王云月常委建議。

針對委員的意見建議，省教育廳副廳長張春驊表示，將認(rèn)真梳理常委們提出的意見建議，扎實抓好教育扶貧工作；省扶貧辦黨組副書記何汝利表示，將認(rèn)真梳理這些問題和建議，協(xié)同相關(guān)部門，保證脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。

王予波指出，省政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，深入做好凝聚共識工作；發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，為研究建立解決相對貧困問題的長效機制等工作提出意見建議；加強對全省脫貧攻堅工作的總結(jié)提煉，講好云南脫貧故事。