確保年底前做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理、市場(chǎng)主體可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)……日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞深化“放管服”改革提出了多項(xiàng)具體舉措。相關(guān)人士指出，這些舉措的出臺(tái)、落地將進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和成本，提升便利度，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場(chǎng)活力。

開(kāi)通一網(wǎng)通辦平臺(tái)

今年以來(lái)，越來(lái)越多的地方開(kāi)始推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》，提出2020年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一網(wǎng)通辦平臺(tái)），全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。

從線下到線上，企業(yè)開(kāi)辦將迎來(lái)諸多變化。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托一網(wǎng)通辦平臺(tái)，將推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理；2020年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力，鼓勵(lì)具備條件的地方實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時(shí)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)；具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)推行寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。

“全程網(wǎng)上辦理，可以顯著提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力是利好。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)深化‘放管服’改革，推出新舉措以降低門(mén)檻、優(yōu)化服務(wù)，有助于進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為保市場(chǎng)主體提供支撐。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

壓減開(kāi)辦時(shí)間和成本

優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，不僅僅是全程網(wǎng)上辦，在時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。

進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦時(shí)間——

今年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至更少。目前，全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)辦環(huán)節(jié)——

2020年底前，推動(dòng)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)，一表填報(bào)、合并申請(qǐng)，填報(bào)信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)完成登記備案。企業(yè)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)申請(qǐng)刻制公章，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人（負(fù)責(zé)人等）的身份證明材料。

進(jìn)一步降低開(kāi)辦成本——

鼓勵(lì)具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。鼓勵(lì)具備條件的地方出臺(tái)管理規(guī)定，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源

針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制等問(wèn)題，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，市場(chǎng)主體可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

“將指導(dǎo)各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，盡快建立完善個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦表示，對(duì)防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記，支持各地在省級(jí)人民政府統(tǒng)籌下開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。

圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，此次會(huì)議提出，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，將4項(xiàng)審批下放至省級(jí)部門(mén)，對(duì)其中需要修改法律的提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法后施行。

張立群認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)在“放管服”改革方面采取了一系列措施，取得了不錯(cuò)的效果。但目前在行政許可事項(xiàng)方面仍有一些重復(fù)審批的情況，還應(yīng)持續(xù)加大“放管服”改革力度，盡量減少審批，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。在取消和下放審批的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在“管”的方面可能會(huì)面臨更大考驗(yàn)，難度會(huì)增加，這更要求監(jiān)管跟上去，擔(dān)負(fù)好事中事后監(jiān)管責(zé)任，不斷提高監(jiān)管能力和水平。