新華社北京8月3日電題：審批做“減法” 服務(wù)做“加法”——北京持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境

新華社記者  關(guān)桂峰

北京持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兩年連推三版改革方案，共推出395項(xiàng)改革措施，為各類市場主體在北京長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下一步，北京將在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入門檻等方面推出系列改革措施，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)入“1”時(shí)代

記者從北京市發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，北京在企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)、建筑許可等營商環(huán)境重要領(lǐng)域進(jìn)入“1”時(shí)代，營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強(qiáng)。

針對企業(yè)和群眾反映集中的辦事環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、多頭跑等問題，北京市搭建了“e窗通”平臺，利用大數(shù)據(jù)打通部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集等各類登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由7個(gè)精簡為1個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮至1天。

受益于“市場主體登記告知承諾制”，疫情期間，通州區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙燕通過網(wǎng)上提交材料辦理執(zhí)照，“以前5天才能取到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在是‘秒批’了。”趙燕說。

北京推廣政務(wù)服務(wù)進(jìn)一門、跑一次，推動(dòng)市級54個(gè)部門996項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，市級進(jìn)駐率達(dá)到90%；加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)市、區(qū)兩級90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，推出百余項(xiàng)“掌上辦”事項(xiàng)。

建筑許可領(lǐng)域的審批事項(xiàng)多曾經(jīng)是令企業(yè)頭疼的問題。如今，企業(yè)建工程，可以直接進(jìn)入“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗(yàn)合一”的高效審批模式。北京還提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，實(shí)現(xiàn)將不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)精簡至1個(gè)、辦理時(shí)間由9天全面壓縮至1天。

服務(wù)做“加法”

“我們種植了一片園林，近期天氣炎熱，為了讓幼苗順利生長，急需接電解決灌溉問題。”北京圣羅莎園林綠化有限公司的丁愛民說，網(wǎng)上報(bào)裝后，大興供電公司第二天就派人來現(xiàn)場勘查，完成裝表接電，整個(gè)過程沒有花費(fèi)一分錢。

審批做“減法”，服務(wù)做“加法”。疫情之下，北京市區(qū)兩級主動(dòng)走訪企業(yè)、送“服務(wù)包”。通州區(qū)新設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班，專人協(xié)助企業(yè)做好業(yè)務(wù)辦理、項(xiàng)目申報(bào)、物資調(diào)配等工作，重點(diǎn)企業(yè)均配備“服務(wù)管家”。

前不久，通州區(qū)一家企業(yè)的經(jīng)辦人楊女士需要辦理一系列變更手續(xù)，但是公司遞交的報(bào)批材料缺少藥品生產(chǎn)地址變更批件。了解到企業(yè)急需復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通州區(qū)市場監(jiān)管部門啟用了政務(wù)服務(wù)“容缺受理”制度，企業(yè)先完成審批進(jìn)行生產(chǎn)，再補(bǔ)材料，解了企業(yè)“燃眉之急”。

北京市首貸服務(wù)中心自今年4月成立以來，為民營、科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸服務(wù)，截至6月底，已完成貸款審批461筆、金額18.72億元。北京還設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個(gè)月前提交續(xù)貸申請材料，10個(gè)工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金。自2019年8月成立至今年6月底，企業(yè)續(xù)貸受理中心完成續(xù)貸審批1712筆、續(xù)貸金額94.43億元。

進(jìn)一步解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題

北京市發(fā)展改革委營商環(huán)境評價(jià)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京市圍繞企業(yè)全生命周期的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)營造良好的發(fā)展條件。

7月27日，世界銀行對外發(fā)布了《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》專題報(bào)告。作為世界銀行評估中國營商環(huán)境的樣本城市之一，北京在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理建筑許可等領(lǐng)域改革舉措在全國進(jìn)行推廣。

將優(yōu)化營商環(huán)境作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的重要抓手，北京將進(jìn)一步整改不合理準(zhǔn)入限制；進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件；試點(diǎn)“備查制”“證照聯(lián)辦”；對跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推出200件“辦好一件事”套餐……久久為功，持續(xù)打造國際一流的營商環(huán)境高地。（完）