開欄語

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”4月20日下午，習(xí)近平總書記在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察時強調(diào)指出。

今年2月，陜西省人民政府宣布陜西剩余的29個貧困縣（區(qū)）退出貧困縣序列，全省56個貧困縣（區(qū)）全部實現(xiàn)脫貧摘帽。目前，全省仍有18.34萬貧困人口沒有擺脫貧困，有4.09萬存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口和4.28萬存在致貧風(fēng)險的邊緣人口，鞏固脫貧成果、防止返貧還需要做大量工作。

面對摘帽后的新任務(wù)、新情況、新困難，如何穩(wěn)定成績鞏固成果，如何帶領(lǐng)大家奔向全面小康？我們特別開設(shè)《摘帽之后干什么怎么干》專欄，為陜西決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，奔向全面小康社會營造強大輿論氛圍。

本報記者 楊曉梅

連續(xù)幾天的陰雨過后，銅川市耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)黨家河村石榴園的石榴樹多了幾分生機。年初因為天氣干旱和疫情影響，該石榴園套種藥材的事被耽擱了，對此井小溪一直“耿耿于懷”。幫扶黨家河村如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是他今年的頭等大事。此時，遠在幾百里之外的安康市寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)斜峪河村駐村工作隊隊長王歡，也正在為村里剩余貧困人口“清零”費盡心思。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，包括耀州區(qū)和寧陜縣在內(nèi)的陜西全省56個貧困縣（區(qū)）現(xiàn)已全部摘帽，區(qū)域性整體貧困也已基本解決。但是，目前全省還有18.34萬貧困人口未脫貧、4.09萬已脫貧人口存在返貧風(fēng)險、4.28萬邊緣人口存在致貧風(fēng)險。如何讓這些“貧中之貧”“堅中之堅”穩(wěn)定長久走上小康路，陜西下足了功夫。

重點村子重點扶

2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。按照省委、省政府的安排部署，各市、縣（區(qū)）要在6月底前把短板弱項全部補齊到位。3月19日，耀州區(qū)藥王山管理處副主任井小溪帶著任務(wù)來到黨家河村。

作為銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅重點村，雖然耀州區(qū)已于今年宣布退出貧困縣行列，但黨家村目前仍有13戶34人未脫貧，其中兜底戶6戶11人。“我的作用就是督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和查漏補缺。”井小溪對自己的定位很清晰。到村后，他主抓村兩委班子建設(shè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展。

2018年，黨家河村發(fā)展村集體經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)占地1500畝的石榴產(chǎn)業(yè)園，但發(fā)展緩慢。目前該產(chǎn)業(yè)園種植了600畝石榴，成活率為80%左右。

“3月24日，邀請銅川市中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室、一村一品指導(dǎo)中心高印奇主任到村指導(dǎo)村集體石榴產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；3月31日，協(xié)調(diào)、聯(lián)系陜西起源農(nóng)業(yè)閆巖經(jīng)理到村指導(dǎo)石榴園套種中藥材情況；5月6日，組織村干部到土橋村觀摩金銀花種植……”井小溪的工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“外地購買的樹苗可能不太適應(yīng)這里的氣候，今年我們自己培育石榴樹苗進行移栽，并修剪了前兩年栽種的石榴樹。”井小溪說，今年秋季，他們還要在園里套種丹參，預(yù)計每畝能收入1500元。

井小溪被派駐到黨家河村是銅川市委因地施策的結(jié)果。

2020年年初，銅川市委增派40名在各自領(lǐng)域有自己獨特優(yōu)勢的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到40個鞏固脫貧成果任務(wù)較重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、返貧風(fēng)險較高、整體工作相對滯后的村，進一步充實和加強幫扶工作力量。

保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，是2020年我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要舉措。

行百里者半九十。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，越要盡銳出戰(zhàn)、迎難而上。目前，全省有約1.1萬支駐村工作隊、3.8萬名駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，省、市、縣（區(qū)）各級都把最有效的力量投入到了脫貧攻堅第一線中，確保小康路上一個不少。

動態(tài)監(jiān)測動態(tài)扶

鄭榮富的修鞋店每天早上7時30分開門，晚上7時30分關(guān)門。生意好的時候，一天有100多元的收入，不好的時候也有七八十元。

一年5000元的租金對現(xiàn)在的鄭榮富來說，不是太大的負擔(dān)。2019年11月，王歡根據(jù)鄭榮富的情況，爭取到5000元幫扶資金，幫鄭榮富在寧陜縣城租了一間店面，鄭榮富才擺脫了在街上擺攤的窘境。“現(xiàn)在我家里也有了一些積蓄。”5月28日，鄭榮富靦腆地說。

盡管如此，王歡每月4日前向城關(guān)鎮(zhèn)上報斜峪河村的“紅黃綠”臺賬時，還是會格外關(guān)注他。鄭榮富是斜峪河村剩余3戶未脫貧戶之一。“紅黃綠”臺賬是寧陜縣為實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)清零，在2020年初建立的幫扶和防止返貧監(jiān)測機制里的一項主要內(nèi)容。其中紅色代表重點監(jiān)測、風(fēng)險很大，黃色代表通過幫扶后有了一定成效，綠色代表各項情況穩(wěn)定。監(jiān)測對象主要是剩余未脫貧戶，收入不穩(wěn)且有返貧風(fēng)險的脫貧監(jiān)測戶和存在致貧風(fēng)險的邊緣戶。負責(zé)監(jiān)測的是由村民小組組長、村民代表和黨員代表組成的網(wǎng)格管理員。

王歡每個月根據(jù)他們的意見，以及幫扶責(zé)任人監(jiān)測、上級督導(dǎo)反饋的問題，在村里組織召開一次研判會，現(xiàn)場研究落實幫扶責(zé)任，并填寫“紅黃綠”臺賬。城關(guān)鎮(zhèn)再將全鎮(zhèn)的臺賬報寧陜縣脫貧辦備案。

通過這種方式，今年才宣布摘帽的寧陜縣在7149戶未脫貧建檔立卡戶、32戶邊緣戶和71個行政村（社區(qū)）中共排查出收入達標(biāo)、安全住房、就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等24類102個問題。

瞄準(zhǔn)突出問題，精準(zhǔn)施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，寧陜縣只是一個縮影。

脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，陜西堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過建立動態(tài)監(jiān)測和實時幫扶機制，實行“人盯人”“一對一”落實幫扶責(zé)任，逐人逐戶科學(xué)研判，制定精準(zhǔn)幫扶措施，對有勞動能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度；對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，強化綜合性保障措施；落實農(nóng)村低保、殘疾人補貼、臨時救助等兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困人口如期脫貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)長久扶

仲夏時節(jié)，三秦大地瓜果飄香。陜北清澗縣的90萬畝紅棗樹上，也掛滿了稠密的幼果。清澗縣是中國重點產(chǎn)棗縣之一，地處黃河紅棗產(chǎn)區(qū)的中心。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，圍繞優(yōu)質(zhì)棗果發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是清澗縣的主攻方向之一。

“往年紅棗不景氣的時候只賣幾毛錢1公斤，超過1元的情況都很少。”清澗縣委書記溫江城接受采訪時說。2019年，清澗北國棗業(yè)有限責(zé)任公司以每公斤3元的價格收購當(dāng)?shù)貤椶r(nóng)的紅棗。

該公司綜合辦公室主任賀濤介紹，去年棗農(nóng)收棗時節(jié)，雨水過多，紅棗歉收，導(dǎo)致公司的紅棗干制品生產(chǎn)線今年經(jīng)常因缺原料而停產(chǎn)。

清澗北國棗業(yè)有限責(zé)任公司是陜煤集團為助力榆林地區(qū)脫貧攻堅，在清澗縣投資的以紅棗為主的特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。2019年10月，該公司的紅棗干制品生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，每小時可處理原料3噸，生產(chǎn)干棗1.5噸；飲品生產(chǎn)線預(yù)計今年9月試生產(chǎn)；紅棗休閑食品生產(chǎn)線正在建設(shè)中。目前，該公司已與當(dāng)?shù)?244戶棗農(nóng)、3277戶建檔立卡貧困戶簽訂了紅棗收購協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治本之策，也是鄉(xiāng)村振興的根本之策。全面建成小康社會之年，我省繼續(xù)推進“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，繼續(xù)推進蘋果“北擴西進”、獼猴桃“東擴南移”，擴大奶山羊、食用菌、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的覆蓋帶動面，支持貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗風(fēng)險能力。

同時，推動各地建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。目前，全省1.4萬家新型經(jīng)營主體把貧困戶嵌入到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中。