——“2.5天休息日,周末的短途游可以安排上了!不僅避免了出行高峰,還提高了生活質(zhì)量。”

——“縮短了工作時間,是否會對企業(yè)的營收有影響,進一步降低員工的薪酬福利?”

最近,每周2.5天休息制度引起熱議。自今年3月份以來,河北、浙江、江西、甘肅等多地為減少人員聚集并促進市場恢復、鼓勵休閑消費、促進內(nèi)需回補,紛紛試行周末“2.5天休息制”。這一政策目前落實情況如何?還存在哪些亟待解決的問題?未來又該如何發(fā)展?本報進行了走訪。

彈性更足,休閑規(guī)劃選項增多

“周五下午多出來的半天休息,去了漁舟灣濕地公園,繡球花開得正美!”肖女士興沖沖地安排了市內(nèi)周邊游計劃。據(jù)通知,江西省第二季度開始推行兩天半周末,預計持續(xù)3個月,在南昌一家國企工作的肖女士較早享受到了這一福利。

湖北襄陽大四學生李向陽對這一制度很期待:“如果能全面推行,我很贊同。本科期間我已經(jīng)習慣了上5天學、休息2天的日子。如果上班的時候能一周有兩天半休息,我會用這段時間來學習新技能,彌補初入職場的不足,快速融入社會?！?/p>

“政策執(zhí)行后,孩子爸爸有更多時間陪伴家人了,特別是能早點接孩子回家。”王欣說,自己的丈夫在內(nèi)蒙古電力集團工作。5月1日起,該集團執(zhí)行周末“2.5天彈性作息制”,周一至周四則每天增加半小時工作時間。對于政策帶來的新改變,作為家庭主婦的王欣表示很高興:“前不久我們就周五下午出發(fā),來了一趟郊區(qū)短途游,一家人玩得十分盡興!”

據(jù)了解,所謂“2.5天休息制度”,即周五下午加周末的小短假調(diào)休方式。早在2015年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就提出,鼓勵彈性作息,有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

5月14日,內(nèi)蒙古興安盟行政公署辦公室下發(fā)《關(guān)于暫行彈性休假制度的通知》,提出為統(tǒng)籌推進疫情防控和旅游業(yè)發(fā)展,引導廣大人民群眾積極參與假日旅游休閑活動,從5月15日起,暫行周末2.5天彈性休假制度,至7月15日結(jié)束。探索“兩天半周末”的還有河北、江西、重慶、甘肅、浙江等10多個省份,3月起陸續(xù)推出并試行“2.5天休假制”。

為防止制度試行的“水土不服”,各省針對實際情況,做出了相應(yīng)的差異化規(guī)定。例如,浙江省支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度;而甘肅省隴南市僅是“行政事業(yè)單位”試行。江西省僅在2020年第二季度試行,山西省晉中市、江西省吉安市的推行時間則從4月1日延續(xù)到了10月31日。

提振消費,旅游市場反響積極

“雖然兩天半休假制度被提出多年,但一直不溫不火。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā),反而為推動制度的真正落地提供了契機?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學院法學院副教授張麗云表示,在這一關(guān)鍵節(jié)點多地提出“兩天半周末”,當期目標是為了提振消費,并促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。將周末作為拉動經(jīng)濟消費的突破點,可以形成以家庭為單位的消費行為,增加消費支出。

據(jù)中國旅游研究院測算,受疫情影響,2020年第一季度,國內(nèi)旅游人次下降了56%,國內(nèi)旅游收入同比下降69%。而“周末2.5天”為旅游業(yè)帶來了新希望。

河北衡水濱湖新區(qū)稅務(wù)局職工盧建雷說,多了半天休息時間,周末的安排可以更豐富,也可以和親朋好友外出短途旅游?！拔冶救嗽谕獾毓ぷ?還可以利用這個時間趕回家中,避免了夜間行車的危險。事實上,我覺得目前旅游業(yè)也急需刺激性消費,老百姓還可以利用多出來的半天提前趕往景區(qū),時間不那么緊張后,旅游體驗也提升了?！?/p>

中國旅游集團旅行服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理吳明源介紹,隨著國內(nèi)疫情得到控制,部分地區(qū)推行“周末2.5天”為短途游創(chuàng)造了有利條件,催生了一大波需求。針對短途游、周邊游需求上升的現(xiàn)狀,國旅于4月成立國內(nèi)游工作小組,在確保游客安全的同時,劃定海南、北京、華東、云南、重慶、新疆、西藏7個國內(nèi)游重點市場?！岸掏韭眯行枨蟮纳仙?反過來激發(fā)了行業(yè)創(chuàng)新。江蘇中旅不久前策劃了‘風起時,一起飛’航空科普親子研學活動,家長和孩子在周末體驗共同探索學習的樂趣;寧波國旅組織的‘靜生活·慢旅行’戶外親子活動,也在充分保證用戶安全的同時,深耕消費者對親子共處私享空間的訴求。未來這類有針對性的特色、短期旅游產(chǎn)品將進一步推出?！眳敲髟唇榻B。

看好“周末2.5天”拉動效應(yīng)的不只旅游業(yè)。蘇州眾享人力資源服務(wù)有限公司的副總經(jīng)理許璽章對這一制度同樣表示認可。許璽章認為,此舉能在一定程度上恢復第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。員工在得到更多休息時間的情況下,反而能提高勞動生產(chǎn)率和工作積極性?！熬驼憬瓉碚f,杭嘉湖地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達,人們平均收入水平較高,也是旅游資源較為豐富的地方,彈性休假這半天,配合杭州推出的消費券,可以通過旅游消費進行消化,效果會很不錯。”浙江省金華市浦江縣退役軍人事務(wù)局的員工黃兆俊說,“不過,像金華、衢州、麗水等浙江省內(nèi)經(jīng)濟相對不太發(fā)達地區(qū),居民更愿意把空閑的時間用來賺外快?！?/p>

好事辦好,科學執(zhí)行是關(guān)鍵

值得注意的是,目前執(zhí)行“周末2.5天”彈性作息的單位,多為工作相對穩(wěn)定、時間固定的部分政府機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè),基層單位、服務(wù)性機構(gòu)和私營企業(yè)落實這一政策的難度較大。

“復工復產(chǎn)以來,公司正在抓緊時間趕進度。作為初創(chuàng)型公司,今年APP端的客戶量正快速增長,這一制度不太可能在公司業(yè)務(wù)成長期推行?！焙厦缒就ㄐ畔⒖萍加邢薰臼紫瘓?zhí)行官陳自力表示,在長沙能完全實現(xiàn)雙休、年假的民營企業(yè)占比并不高,許多小微企業(yè)在疫情期間發(fā)展有所停滯,對他們來說,確保當前階段產(chǎn)出更為重要。

與此同時,“兩天半周末”落實后可能產(chǎn)生的潛在問題也引發(fā)了職場分歧。此前在沈陽某企業(yè)的職工代表視頻大會上,就上演了一場關(guān)于是否執(zhí)行“兩天半周末”的爭論,由于企業(yè)和職工未達成一致,最終不了了之。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王水雄指出,政策落實難主要是由于各地相關(guān)政策不夠明確、存在彈性執(zhí)行空間?！艾F(xiàn)在全國很多地方都在試行兩天半周末。在措辭上更多是‘鼓勵’和‘建議’,而非強制執(zhí)行。對于用人單位尤其是民營企業(yè)、中小企業(yè),多讓員工工作1天,就意味著能夠賺取更多的利潤,他們自然傾向于暫不執(zhí)行。這就造成了執(zhí)行與不執(zhí)行政策的單位間的不公平競爭?！蓖跛壅f。

王水雄建議,應(yīng)當在政策制定方面做得更徹底,例如要求用人單位統(tǒng)一實行“上4天班休息3天”制。這種制度的好處在于,每個周末都是一個“小長假”,員工可以全家外出旅行,甚至實現(xiàn)工作在一個城市、生活在另一個城市的“雙城記”,對于經(jīng)濟的拉動增長效果是顯而易見的。當然,為了真正實現(xiàn)促進消費、拉動經(jīng)濟的效果,還應(yīng)當輔以別的政策,如政府應(yīng)當容許更大規(guī)模的非正式就業(yè),幼兒園和中小學要相應(yīng)調(diào)整放學時間等。

針對目前部分用人單位存在的職工休假難問題,沈陽大全律師事務(wù)所律師邢燕表示,根據(jù)勞動法,用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息1日;《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》規(guī)定國家機關(guān)和事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,星期六和星期日為周休息日。因此,讓現(xiàn)有的帶薪休假落到實處,才能更好地發(fā)揮“兩天半周末”的作用。