作者：王軼辰

水是支撐城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。5月10日至16日是第29個(gè)全國城市節(jié)約用水宣傳周。經(jīng)過近30年的工作積累，全國城市節(jié)約用水宣傳周已經(jīng)成為普及節(jié)水知識、推廣節(jié)水科技、增強(qiáng)節(jié)水意識的工作平臺，我國城市節(jié)水工作也取得了突出成效，緩解了城市水資源的供需矛盾，有力保障了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾正常生產(chǎn)生活。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2000年相比，2018年全國城市用水人口增長了103%，但城市年用水總量基本維持在600億立方米左右，僅占全國用水總量的10%左右，支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP。與此同時(shí)，城市節(jié)水總量逐年增長，城市人均綜合用水量持續(xù)下降，城市居民家庭人均生活用水量逐年下降，城市工業(yè)用水重復(fù)利用量顯著增加，城市再生水利用量大幅提升。

在看到城市節(jié)水成效的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到城市節(jié)水面臨的挑戰(zhàn)。隨著人們生活水平的提高和城市自來水管網(wǎng)不斷完善，生產(chǎn)生活取水都唾手可得，但實(shí)則來之不易。跟大家的實(shí)際感受不同，我國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，還有三分之二的城市存在不同程度的缺水問題；受全球氣候變化影響，地區(qū)間水資源緊缺和分布不均還在加劇；城市水系統(tǒng)的整體性不強(qiáng)；城市市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)依然較重，供水管網(wǎng)漏損控制和再生水利用水平還有較大提升空間；不良用水習(xí)慣仍然存在，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

可以說，城市節(jié)水工作意義重大，需要努力的地方還有很多。城市水資源浪費(fèi)的一大原因是市民對水資源緊缺性的認(rèn)識還不到位，缺乏節(jié)水習(xí)慣，還有的市民覺得個(gè)人行為對節(jié)水作用有限。實(shí)際上，生活中點(diǎn)滴的用水習(xí)慣差異會導(dǎo)致很大的用水量差異，據(jù)分析，普通家庭只要注意改掉不良習(xí)慣，就能節(jié)水30%左右。

我國舉辦城市節(jié)約用水宣傳周的一個(gè)重要目的就是，動員廣大城市居民共同關(guān)注水資源，營造全社會的節(jié)水氛圍，樹立綠色文明意識、生態(tài)環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧發(fā)展。因此，在推進(jìn)城市節(jié)水工作過程中，一定要注意發(fā)揮社區(qū)在家庭、單位等整個(gè)社會網(wǎng)絡(luò)中的紐帶作用，推動節(jié)水理念、節(jié)水方法、節(jié)水竅門進(jìn)社區(qū)，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾參與，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同解決群眾身邊的節(jié)約用水突出問題，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

在培養(yǎng)市民節(jié)水習(xí)慣的同時(shí)，更要讓節(jié)約用水成為城市的習(xí)慣。過去我們城市的發(fā)展更加注重城市自來水管網(wǎng)的鋪設(shè)，目的是讓城市居民和工業(yè)生產(chǎn)更好地用上水，忽略了對水資源的綜合利用管理。要徹底改善城市用水問題，必須要從頂層設(shè)計(jì)入手，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，構(gòu)建水資源供給、水環(huán)境治理、水安全保障相互關(guān)聯(lián)的城市水系統(tǒng)，加強(qiáng)城市吸水、蓄水、凈水、釋水的能力；并建設(shè)再生水梯級循環(huán)利用系統(tǒng)，促進(jìn)再生水成為城市的“第二水源”，加大雨水、海水淡化水等非常規(guī)水資源的利用，多渠道保障城市水資源可持續(xù)供應(yīng)。

徹底改善城市用水問題還要完善價(jià)格和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和市場引導(dǎo)作用。同時(shí)，落實(shí)城市政府的主體責(zé)任，將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。并加強(qiáng)對用水行為的監(jiān)督管理，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（王軼辰）