人民政協(xié)網(wǎng)北京5月15日電（記者 賈寧 通訊員 王潔）“來，我?guī)湍诸悾麓文椭涝趺捶至?！”在北京市海淀區(qū)馬連洼街道蘭園社區(qū)，一位志愿者熱情地教居民垃圾分類。自從5月1日開始垃圾分類后，短短三天時間，蘭園社區(qū)的垃圾分類志愿者就從40余人增加到72人，并各司其職，有條不紊地協(xié)助社區(qū)推進(jìn)垃圾分類工作，成為馬連洼街道的典范，“這多虧我們有‘社區(qū)大腦’在運(yùn)轉(zhuǎn)。”蘭園社區(qū)書記于麗麗說。

于麗麗介紹，馬連洼街道蘭園積極探索“社區(qū)參與式協(xié)商治理模式”不斷提升社區(qū)治理能力和治理水平。通過組建和完善“社區(qū)大腦”，以解決社區(qū)突出問題為工作導(dǎo)向，發(fā)動居民參與問題梳理，參與協(xié)商解決方案，參與推動問題解決，形成了居民積極協(xié)商治理社區(qū)事宜的良好局面?！巴ㄟ^兩年來的不懈努力，針對上賬的16項社區(qū)突出問題，已在垃圾分類、疫情防控、社區(qū)停車、私搭亂建、環(huán)境提升等方面初見成效?！辈粌H如此，社區(qū)黨委核心地位也得到提升，引領(lǐng)作用凸顯；黨群干群關(guān)系改善；一系列社區(qū)歷史疑難問題得到解決。

據(jù)了解，蘭園社區(qū)參與式協(xié)商治理模式架構(gòu)是以社區(qū)黨委為核心，組建社區(qū)兩委一站（社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站）、小區(qū)物業(yè)、派出所、街道包片領(lǐng)導(dǎo)、街道科室組成的“社區(qū)大腦”。通過黨建引領(lǐng)，完善社區(qū)六方（社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、物業(yè)、派出所、居民代表）協(xié)商機(jī)制，廣發(fā)動員社區(qū)單位和個人（居民、志愿者、樓門長、愛心人士）等積極參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商。

“我們的‘社區(qū)大腦’會發(fā)動居民參與問題梳理?！庇邴慃惤榻B，社區(qū)居委會在日常工作中通過各種方式廣發(fā)搜集來自居民反映的各種問題，建立社區(qū)問題庫，問題按照輕重緩急加以梳理，每年制定需要解決的問題，重點(diǎn)推動解決。2019年下半年，蘭園啟動社區(qū)綠化治理，“社區(qū)大腦”開始運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)黨委牽頭，街道部分資金支持，物業(yè)主體責(zé)任（翻土、種植、管理），社區(qū)居民認(rèn)養(yǎng)、參與種植。以往都是街道出資施工，這種方式為后期的物業(yè)養(yǎng)護(hù)帶來了諸多的弊病，參與式協(xié)商治理模式，加強(qiáng)了物業(yè)和居民的責(zé)任感，為后期的養(yǎng)護(hù)奠定了基礎(chǔ)。今年5月4日，兩塊試驗(yàn)綠地落成，得到了社區(qū)居民充分認(rèn)可和一致好評。

2020年，面對突如其來的疫情，蘭園黨委意識到，對社區(qū)的人員居住情況掌握的還不夠詳細(xì)，只能依靠人工采取逐門逐戶摸排登記?！吧鐓^(qū)大腦”再次開動，提前啟動智慧社區(qū)的建設(shè)。在小區(qū)西門安裝了人臉識別門禁系統(tǒng)。自4月19日開始登記到4月29日試運(yùn)行，短短的十天內(nèi)，登記人數(shù)4100余人，龐大的數(shù)據(jù)庫建立得益于2019年智慧社區(qū)工程從開始的擬定申報，到確定申報內(nèi)容都離不開居民的全程參與?！翱萍奸T禁的使用大大減輕了卡口工作人員的工作量，更重要的是對社區(qū)人員進(jìn)行精準(zhǔn)管控，為我們后續(xù)的社區(qū)治理打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！鄙鐓^(qū)工作者介紹說。

蘭園“社區(qū)大腦”還會發(fā)動群眾參與協(xié)商解決方案，從居民最關(guān)心的問題入手，不定期提出“協(xié)商議事主題”召開議事會議。一個議題需多次協(xié)商才能得出結(jié)果，“我們把這樣的過程視為是培養(yǎng)居民參與意識、培養(yǎng)解決問題能力、培養(yǎng)居民互動、培養(yǎng)居民主人翁精神的過程?！庇邴慃惤榻B，一個方案的解決主體一定是居民，只有大家的參與方案才得以落實(shí)。

蘭園社區(qū)一度停車難顯著，“過去下班哪都不敢去，早早回家搶車位，還經(jīng)常搶不著?！本用裥埢貞?，不僅車位難找，還時常發(fā)生剮蹭，非常鬧心。然而，在解決過程中，怎樣杜絕保安放行外部車輛進(jìn)小區(qū)、怎樣杜絕保安亂收費(fèi)、物業(yè)對業(yè)主的車輛信息輸入是否真實(shí)……這些問題都需要居民的參與解決。為此，“社區(qū)大腦”成立了車輛管理監(jiān)督小組，歷時4個多月，多次召開居民議事會，在此期間累計400多人以會議的形式參與，還有很多居民通過微信,短信,電話及書面等形式參與。通過前期的建議整理，“社區(qū)大腦”再安排人員進(jìn)行入戶摸排，征求了全體居民的合理需求，最后確定方案：（1）每戶第一輛車免費(fèi)停放，第二輛車每月100元收取費(fèi)用；（2）臨停車輛每小時六元；（3）每戶享受每月30個小時免費(fèi)停車的政策，用于來訪車輛。

自2020年元月開始實(shí)施車輛管理，社區(qū)內(nèi)再也沒有因?yàn)閾屨架囄话l(fā)生口角，第二輛車?yán)U費(fèi)率100%。每天停放車輛數(shù)由原來的1200多輛減少到800多輛。 “現(xiàn)在不管多晚回家，總能找到停車位，再不用因?yàn)閾屲囄霍[心了?！毙埍硎尽?/p>

在“社區(qū)大腦”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)下，2019年9月12號，馬連洼綜合行政執(zhí)法隊對蘭園社區(qū)違章建筑及私搭亂建進(jìn)行拆除，一個多月的拆除期間無一人站出來阻撓鬧事。“曾經(jīng)對拆違反對，態(tài)度強(qiáng)硬的個別居民，反倒成了此次拆違的帶頭人?！瘪R連洼綜合行政執(zhí)法隊介紹。

私搭亂建拆除后，小區(qū)的環(huán)境并沒有得到有效的提升，主要是拆除后暴露出來的各類雜物多，居民以各種理由保留，不讓工作人員清理，導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境臟亂差?！吧鐓^(qū)大腦”的立刻發(fā)揮效能，社區(qū)黨委立即召集物業(yè)公司，居民代表，樓門長志愿者及在職黨員（社區(qū)黨員）號召大家從我做起，積極行動起來，從樓前樓后雜物、樓道堆物堆料開始清理，在清理過程中，越來越多的居民主動參與到清理隊伍中來，歷時三天的衛(wèi)生清理，整個小區(qū)共清除各種垃圾70余噸。

“在整個參與議事過程中，‘社區(qū)大腦’好比一個處理器，將會議內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)梳理，在社區(qū)內(nèi)公示，擬訂定下次會議的召開時間及主題內(nèi)容?！瘪R連洼街道辦事處主任劉永全介紹，在“社區(qū)大腦”的運(yùn)轉(zhuǎn)中，街道包片領(lǐng)導(dǎo)也全程參與，讓居民看到了問題解決的希望，提升“大腦”的執(zhí)行力，“蘭園是我們‘社區(qū)大腦’的試點(diǎn)，我們也會不斷完善‘大腦’機(jī)能，當(dāng)條件成熟后，會在街道的其他社區(qū)繼續(xù)推行?！?/p>