新華社杭州4月16日電題：試行“周末2.5天”彈性作息，會否僅僅“看上去很美”？

新華社“新華視點”記者

4月11日，南京市宣布試行每周休息2.5天的政策。此前，浙江、江西及甘肅省隴南市等地也發(fā)文鼓勵推行“周末2.5天”彈性作息政策。

“周末2.5天”彈性作息政策，就是在周六、周日外，增加周五下午半天休息時間。這一政策各方怎么看？落地情況如何？

多地鼓勵“周末2.5天”彈性作息促假日消費

“政策試行后，我和家人周末去郊區(qū)玩了一趟，消費2000元左右。”隴南市武都區(qū)商務局工作人員王海燕說，疫情期間高強度工作了一個多月，能好好休息兩天半，同時還拉動了消費，挺好的。

在江西，宜春市總工會、宜春市文廣新旅局特意組織干部職工帶頭試行“周末2.5天”彈性作息。“為推進文旅企業(yè)復工復產(chǎn)，兩家單位組織前往宜春市國家5A級旅游景區(qū)明月山游覽，職工都積極報名參與，共計100人左右。”宜春市文廣新旅局副局長付譽貴說，希望通過兩家單位的帶頭執(zhí)行，讓這一做法在全市范圍內推廣開來。

實際上，早在2015年8月，國務院辦公廳就曾印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵彈性作息；有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

與以往相比，此次浙江、江西、甘肅隴南、江蘇南京等地鼓勵試行“周末2.5天”彈性作息，主要目的是為了減輕疫情對經(jīng)濟的影響，提振旅游市場信心，拉動假日消費。同時，多地還推出發(fā)放消費券、景區(qū)門票優(yōu)惠等活動，進一步刺激線下及文旅消費。

浙江省德清縣莫干山民宿協(xié)會副會長鮑紅女說，現(xiàn)在，安全、環(huán)境、舒適度是游客最關注的問題。如果試行“周末2.5天”彈性作息，人們周末出游半徑會相應增加，很多人會選擇“3天2晚”的旅行方式，住宿和餐飲需求也會隨之增加，這對郊區(qū)游、民宿、“農家樂”等都是很大的利好。

“周末2.5天”彈性作息能落實嗎？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前能執(zhí)行“周末2.5天”彈性作息的單位，多是工作相對穩(wěn)定、時間固定的部分政府機關、事業(yè)單位和某些國有企業(yè)。而政府部門的窗口服務單位、基層單位及私營企業(yè)，落實這一政策的難度較大。

一些基層干部表示，基層公務員日常加班非常普遍，連雙休日和帶薪年休假都難以執(zhí)行到位，“周末2.5天”彈性作息只能是奢望。

浙江一家中小企業(yè)負責人祁同剛說，受疫情影響，現(xiàn)在許多企業(yè)尤其是中小微企業(yè)經(jīng)營面臨困難，利潤減少；此時讓員工實行“周末2.5天”彈性作息，無疑將加重企業(yè)負擔。

“別看銷售的工作看起來很有彈性，但說到底工資是績效制，有時周末還要陪客戶，給自己放假就等于減收。”浙江一家民企的采購人員羅霄說。

業(yè)內人士認為，“周末2.5天”彈性作息政策確實能在一定程度上帶動旅游業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于這只是地方性政策，并非國家法定制度，沒有剛性要求，具體能否落實由各單位自行安排，在目前情況下很難全面推開。

中國人民大學教授許光建說，一些地區(qū)鼓勵“周末2.5天”彈性作息，在當前特殊背景下有一定的積極意義；但這種彈性作息，要在遵守法律規(guī)定每周工作40小時的前提下執(zhí)行，確保不影響正常工作和生產(chǎn)活動。

如何讓更多人享受到政策紅利？

不少網(wǎng)民擔心“周末2.5天”彈性作息會成為少數(shù)部門、少數(shù)人的變相福利。多位專家認為，“2.5天”休息模式既不能成為少數(shù)人的福利讓大多數(shù)人望“假”興嘆，也不能讓政府部門的政務服務“縮水”，給群眾辦事帶來不方便，同時給企業(yè)增加負擔。

“每周休息兩天半會不會是挪假？會影響正常收入嗎？如果有更具體的指導方案和配套鼓勵政策，企業(yè)會更積極，員工也會更期待。”羅霄等人表示。

江西省旅游文化研究會副秘書長曹國新說，可總結各地經(jīng)驗，完善實施辦法；對一些保障公共服務的窗口部門、醫(yī)院等單位，可通過提供輪休、換休，來解決公平性問題。

浙江省社會學會會長楊建華認為，鼓勵企業(yè)實施這項政策，政府需拿出真正的實惠。比如，對于實施這項政策的企業(yè)，要給予一定的稅收優(yōu)惠，或者降低企業(yè)、個人的社保成本，以減輕企業(yè)壓力，增強企業(yè)和員工的積極性。

甘肅旅游智庫秘書處秘書長高亞芳表示，旅游是人們有錢有閑時尋求精神愉悅的高質量消費，光有“周末2.5天”彈性作息這樣的政策設計，不一定能夠大范圍地刺激消費。有條件的地方，可以適當發(fā)放一些惠民消費券，結合旅游景區(qū)減免門票等配套措施，讓老百姓玩得開心、玩得放心。

曹國新認為，可能將有更多的省份出臺類似的消費刺激政策。有關部門和地方政府應進一步優(yōu)化休假安排，落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息；同時，大力開發(fā)更多更優(yōu)質的休閑度假旅游產(chǎn)品，進一步完善旅游基礎設施，讓更多老百姓能休假、愛休假、休好假，讓假日消費成為我國經(jīng)濟增長的新亮點。（記者張璇、魏董華、程迪、郎兵兵）