10余個省份出臺文件鼓勵有條件的地區(qū)實施2.5天小長假—— “錯峰”“彈性”，休假有望更多元

本報記者 韓秉志

日前，有多個省份出臺鼓勵“2.5天小長假”的文件，但對于這種休假模式能否真正落地，還是頗多擔心。專家表示，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度。

近日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實施“2.5天小長假”政策措施。業(yè)內(nèi)人士指出，在培養(yǎng)企業(yè)和勞動者觀念的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步出臺完善落實細則，讓這一惠民制度更好落地。

“2.5天小長假”并非新規(guī)。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次鼓勵“周五下午與周末結(jié)合”的2.5天休假模式。此后，多地開始探索試行每周2.5天小長假。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，已有河北、江西、貴州、浙江、廣東等10余個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

河北省政府辦公廳今年印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進消費體制機制實施方案(2019—2020年)》，在旅游領(lǐng)域提出落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。從實施方案可以發(fā)現(xiàn)，“2.5天小長假”政策的提出，是與一系列促進旅游消費的舉措同步推出的，其目的是通過“2.5天小長假”帶動旅游發(fā)展，培育消費增長點，給人們更多時間和空間，為旅游出行創(chuàng)造條件，帶動社會消費。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院教授李長安認為，假期時間的調(diào)整既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是保障勞動者權(quán)益的必要舉措。各地推行“2.5天小長假”，將會讓人們有更多時間休閑旅游，這對于鼓勵消費、刺激內(nèi)需有積極意義，同時也有益于促進彈性休假制度的落實。

眼看這么多地方開始出臺文件鼓勵2.5天休假，大家更關(guān)心“2.5天小長假”會不會真正落實。記者注意到，盡管多地下發(fā)文件，但是許多地區(qū)缺乏具體實施細則。目前小長假并非像雙休日一樣固定成為法定假日，地方對“2.5天小長假”出臺的相關(guān)政策都有附加條件，比如是“鼓勵”“探索”而非強制，這就導致了其在具體落實中存在執(zhí)行難問題。有網(wǎng)友直言，周末加班已是常態(tài)，再拿出半天假期簡直不敢想，能實現(xiàn)周末雙休就已經(jīng)很知足了。

李長安認為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題。要加強《勞動法》的執(zhí)行力度，切實保障職工基本的休假權(quán)益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進度和強度，建立職工科學輪崗制度，在保證企業(yè)運行的前提下，“彈性作息”安排才會具備條件。

有關(guān)專家表示，在經(jīng)濟下行壓力下，部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推行彈性休假有一定壓力。要讓休假避免成“紙上福利”，一方面，要使企業(yè)經(jīng)營者認識到，讓勞動者休假，不僅有利于勞動者，也有利于單位勞動生產(chǎn)率和勞動者素質(zhì)的提升。另一方面，也要想辦法解決當前企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的實際困難。要讓勞動者真正享受到休息權(quán)，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度，讓落實休假權(quán)成為社會共識。這一目標的實現(xiàn)，有賴于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要在創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境、健全社會保障體系等方面作出更多努力。