作者：陜西省銅川市委書記 楊長亞

貧困治理是一項長期任務(wù)，脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點，推動減貧戰(zhàn)略和扶貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，扶貧轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)課題，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力；

信心是底氣，決心是意志。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，二者缺一不可。要發(fā)揚革命精神、優(yōu)良作風(fēng)，知重負(fù)重、苦干實干，以志在必得的決心、迎難而上的魄力，沖刺脫貧攻堅的最后勝利；

收官意味著全面決勝、不留遺漏，必須對標(biāo)中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，做到扭住重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力；

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、運轉(zhuǎn)有效的大幫扶體系。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任；理清部門職能，夯實責(zé)任鏈條；建強基層黨組織，發(fā)揮堡壘作用；聯(lián)通幫扶網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各方資源；強化督導(dǎo)督戰(zhàn)，發(fā)揚過硬作風(fēng)

脫貧攻堅是決勝全面小康的關(guān)鍵戰(zhàn)役，到2020年消除絕對貧困，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是全黨必須答好的初心答卷和時代考卷。今年是兌現(xiàn)承諾之年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執(zhí)行力，我們基層干部必須清醒把握形勢，科學(xué)調(diào)整策略，精準(zhǔn)破題攻堅，以提升貧困治理效能，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

摘帽退出怎么看？全面小康意味著不能有一個人掉隊，脫貧攻堅不僅要實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出，更要讓每一個貧困線下的群眾脫貧。截至2019年末，全國貧困發(fā)生率降低到0.6%，目前區(qū)域性整體貧困基本得到解決，大部分地區(qū)都實現(xiàn)了貧困縣摘帽、貧困村退出，可以說取得了重點戰(zhàn)場的勝利。但仍然還有數(shù)十個貧困縣未摘帽、2000多個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，脫貧攻堅還沒有取得全面勝利。必須認(rèn)識到，目前取得的階段性戰(zhàn)果還不穩(wěn)固，剩余脫貧攻堅任務(wù)更是最難啃的硬骨頭，稍有松懈就可能出現(xiàn)返貧和新增貧困。我們必須時刻牢記，不獲全勝就是未勝，不獲全勝決不收兵。如果沒有這樣一個清醒的認(rèn)識，就會產(chǎn)生思想上的誤區(qū)、行動上的遲緩、落實上的偏差。同時，立足于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看，貧困治理是一項長期任務(wù)，脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點，推動減貧戰(zhàn)略和扶貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，扶貧轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)課題，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。

決戰(zhàn)在即怎么戰(zhàn)？信心是底氣，決心是意志。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，二者缺一不可。一方面，我們要保持正確的心態(tài)，就是要戒驕戒躁、保持定力，懂得越到最后越艱險的道理，看到新冠肺炎疫情帶來的沖擊，清醒客觀地分析把握脫貧攻堅工作現(xiàn)狀，做好打硬仗、過難關(guān)的心理準(zhǔn)備，決不能小進(jìn)即滿、盲目樂觀。另一方面，要保持決戰(zhàn)的狀態(tài)，就是要打起精神、鼓足干勁，不能停頓、不能大意、不能放松，一鼓作氣決戰(zhàn)決勝，把扶貧工作做得更精準(zhǔn)、更扎實、更有效。我們一定要做好思想動員，引導(dǎo)黨員和干部站在踐行初心使命的高度，提振精神、調(diào)整狀態(tài)、奮勇作戰(zhàn)，沖在一線，發(fā)揚革命精神、優(yōu)良作風(fēng)，知重負(fù)重、苦干實干，以志在必得的決心、迎難而上的魄力，沖刺脫貧攻堅的最后勝利。

攻堅決勝怎么干？收官意味著全面決勝、不留遺漏，必須對標(biāo)中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，做到扭住重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力。要聚焦剩余貧困這個重點群體打殲滅，對標(biāo)“兩不愁三保障”要求，實行一人一策，重點掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)籌落實好兜底保障措施，扎實抓好剩余貧困人口“清零”工作，確保一個不少、一個不漏。要加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶的動態(tài)監(jiān)測，針對新冠肺炎疫情帶來的影響，摸排帶貧企業(yè)職工、貧困農(nóng)民工就業(yè)收入情況，對可能返貧的采取針對性措施穩(wěn)定收入。要抓住經(jīng)濟基礎(chǔ)這個重心支撐穩(wěn)就業(yè)，把發(fā)展作為硬辦法、硬支撐，把貧困戶、貧困群眾納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，把農(nóng)村集體經(jīng)濟作為重要補充，把穩(wěn)就業(yè)作為保增收的抓手，響應(yīng)國家以工代賑政策要求，加快推動扶貧項目、社區(qū)工廠、季節(jié)性產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)貧困人口就地就業(yè)增收。要堅持“四個不摘”這個重要原則抓提升，著眼與鄉(xiāng)村振興有機銜接，重點思考“過渡期”的問題，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，既要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，更要制定逐步鞏固提升的新措施，加強各類扶貧資金項目績效管理，促進(jìn)區(qū)縣、行政村的均衡發(fā)展，探索健全解決相對貧困的長效機制。

幫扶體系怎么建？貧困治理是治理現(xiàn)代化的重要組成部分，需要方方面面的參與和貢獻(xiàn)，必須構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、運轉(zhuǎn)有效的大幫扶體系。

——加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是黨的一項偉大事業(yè)，是各級黨組織的重大政治責(zé)任，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，市縣鄉(xiāng)村四級書記作為第一責(zé)任人，都要親自抓、沉下去，對自己區(qū)域內(nèi)的貧困狀況、重點工作心中有數(shù)，對各自脫貧攻堅的問題難點、方法措施一清二楚，做到指揮有力、調(diào)度有方、攻堅有效。特別是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)研判、精心安排，把指標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任砸實到干部，把幫扶措施落實到戶到人。

——理清部門職能，夯實責(zé)任鏈條。脫貧攻堅是政治任務(wù)，職能部門都要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，強化服務(wù)意識，做好各項保障工作。特別是承擔(dān)具體任務(wù)的部門，必須立足脫貧攻堅大局，履行好職能職責(zé)，執(zhí)行好政策規(guī)定，抓產(chǎn)業(yè)的抓產(chǎn)業(yè)、抓保障的抓保障、抓環(huán)境的抓環(huán)境，在落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”上貢獻(xiàn)力量。各部門、各行業(yè)都要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出決戰(zhàn)決勝的行動，把現(xiàn)狀搞清，把差距找準(zhǔn)，干好分內(nèi)的事，種好自己的“田”。

——建強基層黨組織，發(fā)揮堡壘作用?；鶎狱h組織是戰(zhàn)斗堡壘，在脫貧攻堅中是帶頭人、主心骨，是最熟悉戰(zhàn)況的一線指戰(zhàn)員。各級組織部門要把村“兩委”班子和農(nóng)村黨員培訓(xùn)作為基層黨建的重大課題，不僅要抓好初心教育、信念教育，更要在貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新經(jīng)濟模式上培訓(xùn)提升，結(jié)合推進(jìn)村黨支部書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，思考如何發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾增收致富。

——聯(lián)通幫扶網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各方資源。決戰(zhàn)決勝靠的是三軍用命、萬眾一心，必須多兵種、全方位作戰(zhàn)，既要把扶貧干部作為主力軍，又要把社會力量作為生力軍。要堅持扶貧包抓機制，在保持“四支隊伍”穩(wěn)定的前提下，向“清零”難度大的村增派幫扶干部，形成集中作戰(zhàn)力量，以硬力量啃硬骨頭。要強化協(xié)同運作機制，在暢通幫扶網(wǎng)絡(luò)上打通堵點、架好橋梁，把企事業(yè)單位、社會組織和東西部扶貧協(xié)作機制等渠道用足用好，為貧困治理提供高效、長效的力量保障。

——強化督導(dǎo)督戰(zhàn)，發(fā)揚過硬作風(fēng)。督是組織形式、保障手段，戰(zhàn)是工作要求、決勝關(guān)鍵。掛牌督戰(zhàn)是為了“戰(zhàn)”，如果層層“督”而不是層層“戰(zhàn)”，就會成為新的形式主義、官僚主義。督導(dǎo)督戰(zhàn)要落實在“戰(zhàn)”，指導(dǎo)解決問題、補齊短板，做到以戰(zhàn)為主、以督促戰(zhàn)。我們既要督結(jié)果，更要督作風(fēng)，黨委、政府督查力量要主動督戰(zhàn)，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把好關(guān)口，紀(jì)檢監(jiān)察力量要主動介入，重點督查職能部門、幫扶單位和扶貧干部，確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。