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去年3月，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。一年多來，黑龍江精簡行政權(quán)力事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化政府公共服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，記者走訪多地，以三個(gè)具體事件呈現(xiàn)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的新變化。

《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》自去年3月起正式施行。一年以來，黑龍江省行政權(quán)力事項(xiàng)精簡30.3%，企業(yè)開辦時(shí)間縮減至2—3天，整治“新官不理舊賬”事項(xiàng)8291項(xiàng)、督促償還欠款83.2億元……

據(jù)黑龍江省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年初發(fā)布的《2019年黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)測報(bào)告》顯示：企業(yè)和群眾對營商環(huán)境“滿意”和“基本滿意”率為87.8%，對營商環(huán)境“明顯變化”和“變化”感知度比例達(dá)93%。

項(xiàng)目落地記

從心里沒底到當(dāng)起招商代言人

面對七臺河市政府的邀請，北京泰銀實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人翟彥奎心里有些沒底。

公司為擴(kuò)大產(chǎn)能，要投資120億元新建10萬立方米制藥項(xiàng)目，黑龍江盛產(chǎn)大豆、玉米，七臺河又是煤城用電不愁，正好符合生產(chǎn)所需。“可是，都說‘投資不過山海關(guān)’，當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境到底咋樣？”老翟心里有些打鼓。

在聽了老翟的顧慮后，前來溝通的七臺河辦事人員沒有解釋，而是拿出一沓文件：2019年在財(cái)政并不寬裕的情況下，七臺河為企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠超過3.6億元、減免稅費(fèi)4億元。一串串?dāng)?shù)字讓老翟懸著的心稍稍放下。

“當(dāng)時(shí)我們還對協(xié)議的一些細(xì)節(jié)提出了要求，沒想到他們連夜開會研究，凌晨1點(diǎn)就將反饋傳了過來。”當(dāng)?shù)卣咝У姆?wù)令老翟很吃驚。

2019年6月16日，政企雙方正式簽約；7月28日，項(xiàng)目奠基開工。從3月份雙方開始接觸到項(xiàng)目落地，前后不足百天。

簽約后，七臺河市政府專門成立了以常務(wù)副市長為組長的服務(wù)保障專班。“項(xiàng)目一開工，我們就進(jìn)駐到項(xiàng)目指揮部共同辦公，每個(gè)階段都有相關(guān)部門提供服務(wù)。”七臺河市政府副秘書長邵紅杰說。

“去年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行罐體加工時(shí)申請用電，電力部門第二天就到現(xiàn)場辦公，隔天就裝上了變壓器。”老翟說。

今年受疫情影響，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)必須抓好防控，存在一些實(shí)際問題需要解決。“之前幾個(gè)工人住一間宿舍，現(xiàn)在不符合防疫要求，我們主動(dòng)幫助企業(yè)在市區(qū)租賃了一棟公寓作為臨時(shí)住宿，保證單人單間。”邵紅杰說，“針對工人返崗難，我們還組織包車將本地區(qū)和周邊低風(fēng)險(xiǎn)縣市的工人點(diǎn)對點(diǎn)接了回來。”

“現(xiàn)在項(xiàng)目一期5萬立方米規(guī)模的生產(chǎn)車間大部分已完成，預(yù)計(jì)年底前正式投產(chǎn)。”老翟說，“如今我們已成了七臺河的招商代言人，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的幾家企業(yè)都有意向來這里考察投資。”

企業(yè)開辦記

全部手續(xù)半天完成

“操勞了大半輩子，終于把兒子送進(jìn)了大學(xué)。”佳木斯市前進(jìn)區(qū)的韓梅夫婦本準(zhǔn)備享幾年清福，可半年不到，老兩口卻閑不住了，找來幾個(gè)朋友，打算合伙辦個(gè)英語培訓(xùn)學(xué)校。

租賃場地、制定招生計(jì)劃、招聘員工……大伙分頭行動(dòng)。辦手續(xù)的任務(wù)，落在了韓梅頭上。

“開辦公司手續(xù)繁瑣、流程復(fù)雜，沒有十天半個(gè)月可搞不成。”丈夫提醒韓梅做好準(zhǔn)備，“最好先去市里的政務(wù)服務(wù)中心問清楚。”

1月14日上午9點(diǎn)，韓梅來到市政務(wù)服務(wù)中心。在“企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)”設(shè)立登記窗口當(dāng)值的佳木斯市市場監(jiān)管局登記注冊科科長劉青新告訴她，開辦企業(yè)只需要半天。

韓梅有點(diǎn)意外，趕忙從包里掏出身份證和前兩天才辦好的學(xué)校場地房照。“公司章程、任職證明這些材料我們都有規(guī)范文本，你只要將公司信息補(bǔ)充完整即可。”劉青新耐心指導(dǎo)。

在錄入材料、打印執(zhí)照的同時(shí)，劉青新又給韓梅出具了《企業(yè)開辦申報(bào)表》，讓她到公章刻制窗口同步辦理。“10點(diǎn)半拿到營業(yè)執(zhí)照，不到11點(diǎn)取到公章和財(cái)務(wù)章。”接著，韓梅轉(zhuǎn)到發(fā)票申領(lǐng)窗口，這回沒再填表交材料，信息已被劉青新從后臺推送給稅務(wù)部門。

在等待期間，她又到銀行窗口辦理了開戶業(yè)務(wù)，“以前需要把材料拿到人民銀行等待審批，現(xiàn)在改成了登記備案。”待韓梅領(lǐng)完發(fā)票，購置好稅控盤，時(shí)間剛好中午12點(diǎn)。

“過去企業(yè)開辦手續(xù)繁瑣，單個(gè)事項(xiàng)多處跑、材料重復(fù)交。”劉青新說，如今，佳木斯市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局協(xié)調(diào)建立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，串聯(lián)審批變成并聯(lián)辦理。辦理環(huán)節(jié)也從6個(gè)壓縮到現(xiàn)在的3個(gè)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。

舊賬清理記

承諾的獎(jiǎng)勵(lì)資金終于落實(shí)了

2017年，在河北工作的老劉得知自己將被集團(tuán)總部調(diào)往黑龍江工作時(shí)，心里頗不情愿。“我在河北一年能做到10億元產(chǎn)值，而黑龍江的工廠產(chǎn)能小、設(shè)備老舊，年產(chǎn)值還到不了原來的1/10。”盡管不太樂意，但幾經(jīng)考慮他最終還是遵從了集團(tuán)決定。

上任伊始，老劉就給集團(tuán)打報(bào)告要求更新設(shè)備、擴(kuò)大產(chǎn)能，可久久沒有回音。“摸清情況才知道，當(dāng)?shù)卣俺兄Z的500多萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金一直沒兌現(xiàn)，集團(tuán)總部很介意。”老劉直嘆氣。

2001年哈爾濱市雙城區(qū)與老劉所在的集團(tuán)簽訂投資協(xié)議，承諾在20年內(nèi)，只要每年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)標(biāo)，就能獲得一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金。可沒成想，協(xié)議簽了，廠子建了，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人人事調(diào)整，獎(jiǎng)勵(lì)資金卻沒了下文。

直到2018年10月，黑龍江陸續(xù)組建省市縣三級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、群眾辦事難點(diǎn)，查處整治“新官不理舊賬”等破壞營商環(huán)境的行為，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

尤其是去年3月《條例》正式施行后，針對政府不守信踐諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業(yè)賬款等問題，黑龍江開展了營商環(huán)境專項(xiàng)整治。

雙城區(qū)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長李思維介紹，“區(qū)里成立專項(xiàng)整治專班，針對區(qū)政府面向市場主體出臺的政策、簽訂的合同、作出的承諾進(jìn)行全面清查，對失信情況逐條列出清單，逐一解決。”

終于，去年8月下旬，564.53萬元政策性支持資金轉(zhuǎn)入老劉公司賬戶。“款項(xiàng)打來之前，我就跟集團(tuán)匯報(bào)了雙城區(qū)政府積極履行承諾的諸多行動(dòng)，最終集團(tuán)投入2000萬元用于黑龍江工廠設(shè)備的升級改造。”

“現(xiàn)在新設(shè)備已經(jīng)投用，能耗明顯降低，產(chǎn)能也擴(kuò)大了50%。今年雖說受到疫情影響，但我們?nèi)匀挥行判膶⒛戤a(chǎn)值提上去。”老劉說。