新華社北京8月1日電題：“穩(wěn)定制造業(yè)投資”——從中央政治局會議看推動制造業(yè)高質量發(fā)展

新華社記者張辛欣、吳雨

外部環(huán)境錯綜復雜，國內轉型升級壓力猶存，中國制造的走勢引發(fā)社會關注。如何實現高質量發(fā)展，重塑競爭優(yōu)勢，既是制造業(yè)面臨的現實問題，也是推動經濟發(fā)展的關鍵。

中共中央政治局近日召開會議，提出包括穩(wěn)定制造業(yè)投資在內的一系列舉措。專家和業(yè)內人士認為，政策的精準發(fā)力有助于提振信心、化解問題，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

穩(wěn)定制造業(yè)投資就是穩(wěn)增長、保創(chuàng)新

今天的投資就是明天的產出。對經濟發(fā)展而言，投資穩(wěn)則預期穩(wěn)，創(chuàng)新活。會議提出的“穩(wěn)定制造業(yè)投資”備受關注。

“穩(wěn)制造業(yè)投資，就是穩(wěn)工業(yè)大局，穩(wěn)創(chuàng)新活力，釋放了積極推進制造業(yè)高質量發(fā)展，不斷強化科技支撐和產業(yè)引領的重要信號。”工信部運行監(jiān)測協調局局長黃利斌說。

面對復雜多變的內外部環(huán)境，上半年我國工業(yè)生產實現平穩(wěn)運行，發(fā)生一些積極的轉變。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，處于全年增速預期目標區(qū)間。

黃利斌認為，實現工業(yè)基本面的平穩(wěn)，很重要的一點就是投資的穩(wěn)定。

上半年我國制造業(yè)投資相對平穩(wěn)，其中，技術改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業(yè)投資10.1個百分點。在上海、寧波、蘇州等諸多有代表性的工業(yè)城市，先進制造領域的投資增幅明顯。

吊掛系統帶著布料“游走”于各個工位，智能剪裁、整燙、包裝等環(huán)節(jié)有條不紊運行，每套西服都擁有獨一無二的“身份證”……雅戈爾董事長李如成向記者展示著企業(yè)最新改造的智能車間。“近年來，雅戈爾不斷提高智能化領域的投資，并將持續(xù)加大制造升級和新零售布局，工廠和店面效率大幅提升。”他說。

“投資的穩(wěn)定既表明企業(yè)創(chuàng)新意愿和動力加強，也反映了社會對制造業(yè)較好的預期。”賽迪智庫工業(yè)經濟研究所所長秦海林說，穩(wěn)定制造業(yè)投資，是進一步激活創(chuàng)新、穩(wěn)增長的必然要求。下半年，有利于制造業(yè)投資的因素依然存在，減稅降費作用將逐漸體現，有助于促進預期改善。

穩(wěn)定制造業(yè)投資，也是穩(wěn)定產業(yè)鏈布局，穩(wěn)定發(fā)展信心。

一段時間以來，部分制造業(yè)企業(yè)包括國內加工密集型產業(yè)出現到周邊國家尋求投資發(fā)展機會的現象。專家認為，盡管目前規(guī)模不大，也屬產業(yè)正常轉移。從長遠看，穩(wěn)定制造業(yè)投資，將有助于穩(wěn)住產業(yè)鏈優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展的信心。

宏觀政策精準發(fā)力 助力制造業(yè)健康發(fā)展

會議提出，財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。其中，特別提出引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。

減稅降費是提振制造業(yè)的關鍵。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為，減稅降費是積極的財政政策最主要內容，會議提出繼續(xù)落實落細減稅降費政策，抓住了“牛鼻子”。

國家稅務總局數據顯示，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元。減稅政策在制造業(yè)等行業(yè)表現明顯。

記者在浙江、福建多地調研，企業(yè)普遍反映減稅降費降低了成本，明顯改善了資金流動性，加大研發(fā)投入更有底氣。稅務部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)數據顯示，上半年重點企業(yè)單位營收稅負同比下降0.6個百分點，研發(fā)投入則增長20.6%。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，下半年政策重在精準，不僅要將減稅降費落實落細，還要進一步加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，提升金融資源的配置效率。

當前，金融系統正加快推進金融供給側結構性改革，銀行業(yè)信貸結構出現積極變化，但對先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等領域支持力度仍有待加強。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，會議對制造業(yè)、民營企業(yè)等提出針對性舉措，都是經濟結構調整所需要重點支持的領域。金融的精準發(fā)力正在為經濟邁向高質量發(fā)展提供強大支撐。

中國人民銀行日前對各類銀行提出要求，加強對經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持。特別指出，圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展，落實有扶有控差異化信貸政策。合理安排貸款期限和還款方式，增加制造業(yè)中長期貸款。

多措并舉 暢通發(fā)展“脈動”

經濟發(fā)展從來都是一盤棋。實現制造業(yè)提質增效，同樣需要消費、產業(yè)、金融等全面考量。

“提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平”“深挖國內需求潛力”“加快推進信息網絡等新型基礎設施建設”“建立長效機制解決拖欠賬款問題”……會議圍繞補短板、增加中高端供給、加快完善基礎設施等方面提出一系列舉措，推動形成良性循環(huán)。

“提振制造業(yè)，深挖需求與增加供給是緊密結合的。”黃利斌說，推動消費升級的一系列舉措，將促使企業(yè)進一步聚焦市場、對標市場，進行產品和服務的升級。

良好的網絡基礎和完善的信息服務是制造業(yè)向數字化、智能化轉型的關鍵。加快推進信息網絡等新型基礎設施建設等一系列政策出臺，同樣是對制造業(yè)升級的“精準發(fā)力”。

工信部數據顯示，上半年高技術制造業(yè)增加值增長9%，增速高于全部制造業(yè)3個百分點。具有較高技術含量和智能制造的工業(yè)新產品產量保持兩位數增長。將制造優(yōu)勢與網絡化、智能化相疊加，中國制造正探索數字時代新供給能力。

減稅降費提振消費、促進轉型；補短板提高供給質量和效益……這些都為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“下一步，工信部將加強清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的力度，并通過建立促進中小企業(yè)發(fā)展融資擔保基金等，在‘暢通’二字上下更大力氣。”工信部副部長辛國斌說。