作者：四川大學馬克思主義學院 馬文武

精準扶貧精準脫貧基本方略，源于扶貧開發(fā)的具體實踐，目前我國累計已有9300多萬人口脫貧。為促進脫貧戶生計可持續(xù)，防止返貧，我國對脫貧戶在一定時期采取了“脫貧不脫政策”“脫貧不脫幫扶”等幫扶策略。

然而，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一些不利影響，特別是對脆弱性強的脫貧戶可持續(xù)生計形成了嚴峻挑戰(zhàn)。由此，應正確評估和分析疫情對脫貧戶可持續(xù)生計的短期沖擊和長期影響，采取更加精準的措施防止返貧，這也是奪取脫貧攻堅最后勝利的重要保障。

從疫情對脫貧戶生計的短期影響來看，主要有四個方面。一是在一定程度上分散組織幫扶力量；二是增加了脫貧工作部署的難度；三是給勞務(wù)輸出與就業(yè)工作的開展帶來一定阻力；四是進一步增加了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。從疫情對脫貧戶生計的長期影響來看，主要是受經(jīng)濟影響傳導。

就國內(nèi)形勢而言，隨著我國疫情防控取得階段性重要成效，各項政策措施有序推進，企業(yè)復工復產(chǎn)明顯加快，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)，國內(nèi)疫情對經(jīng)濟的長期影響較小。

就國外形勢而言，當前全球主要經(jīng)濟體正遭受新冠肺炎疫情的困擾，歐盟、美國疫情形勢正變得愈發(fā)嚴峻。在經(jīng)濟全球化背景下，當前全球經(jīng)濟面臨增長乏力等因素的挑戰(zhàn)，各國難以獨善其身，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈中的中國經(jīng)濟，面臨較大海外市場風險。

總之，疫情對經(jīng)濟形成的不利影響，或?qū)⑼ㄟ^傳導機制從就業(yè)、收入、民生保障支出等方面影響到脫貧戶這一特殊群體可持續(xù)生計。

據(jù)調(diào)研，就疫情短期沖擊而言，其對脫貧戶的不利影響是暫時性的，也是在可承受范圍內(nèi)的。疫情對我國經(jīng)濟社會基本面不會產(chǎn)生太大影響，只要全國人民萬眾一心，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持全國一盤棋，采取強有力措施，就可以統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作。

就疫情長期影響而言，其對脫貧戶的作用具有潛在性和隱蔽性。該影響的大小，一方面取決于世界各國對于疫情防控的進度；另一方面取決于我國應對疫情而采取的綜合政策。唯有正確分析國內(nèi)外疫情形勢，科學研判疫情對經(jīng)濟的影響，適時出臺相關(guān)政策措施，方能穩(wěn)住經(jīng)濟增長和就業(yè)，將疫情對脫貧攻堅的長期影響有效化解。

隨著國內(nèi)疫情控制穩(wěn)步向好、人民生產(chǎn)生活逐漸步入正常，有效防止貧困脆弱性群體返貧，未來工作可從五方面著力。

一是要疫情防控與脫貧攻堅“兩手抓兩手硬”。在國內(nèi)疫情防控態(tài)勢積極向好情況下，對疫情防控形成常態(tài)化工作機制后，要對脫貧攻堅組織力量進行再動員再部署，壓實責任，強化擔當，防止松懈。各級黨委政府和幫扶單位及社會組織要對整個脫貧攻堅工作進行全面檢視，重新規(guī)劃部署，查漏補缺。要從組織力量和工作部署上強化脫貧攻堅“志在必勝”的士氣和決心。

二是要重點保障脫貧戶的就業(yè)。9300多萬脫貧人口的就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石，是生計可持續(xù)的關(guān)鍵，要實施精準的就業(yè)支持措施，動員全社會力量，發(fā)揮幫扶單位幫扶作用，從創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面，創(chuàng)造一切條件，實現(xiàn)脫貧戶有活干、有收入。

三是要支持產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展渡過難關(guān)。應由當?shù)卣撠煟婷女a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展困境，對于產(chǎn)業(yè)扶貧因疫情沖擊而出現(xiàn)的暫時性困難，要綜合財政、稅收、金融等政策，統(tǒng)籌政府、社會、市場等力量，“一業(yè)一策”精準作用，幫助其舒緩生存發(fā)展壓力渡過難關(guān)。

四是要在經(jīng)濟刺激政策中多向民生經(jīng)濟傾斜。面對疫情對全球經(jīng)濟影響，世界各主要經(jīng)濟體避免不了新一輪經(jīng)濟刺激，要科學研判國內(nèi)國外經(jīng)濟走勢，在統(tǒng)籌好經(jīng)濟長期發(fā)展與短期增長關(guān)系前提下，讓經(jīng)濟刺激政策更多傾向民生保障領(lǐng)域，更多惠及普通群眾，對沖疫情對弱勢群體的經(jīng)濟影響。

五是要組織研究脫貧戶避免突發(fā)性沖擊返貧的長效機制。抑制脫貧戶返貧是扶貧工作的重點難點。要以此次疫情沖擊為契機，深入研究脫貧戶和邊緣戶等貧困脆弱性群體預防突發(fā)性沖擊返貧、致貧的保護制度，建立起脫貧戶等貧困脆弱性群體應對此類自然社會系統(tǒng)性風險的長效機制。