新華網(wǎng)北京3月29日電（于子茹）疫情防控期間，檢察機(jī)關(guān)如何保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？近日，最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)，介紹了檢察機(jī)關(guān)的做法。

從嚴(yán)追訴擾亂市場(chǎng)秩序犯罪 最大程度幫助企業(yè)追贓挽損

檢察機(jī)關(guān)在辦理侵害企業(yè)合法權(quán)益、影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的案件時(shí)，主要體現(xiàn)的是從嚴(yán)、從快和最大程度幫助企業(yè)追贓挽損。

疫情期間，侵害企業(yè)合法權(quán)益、影響企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪類型有哪些？最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明介紹，主要包括以防疫為名暴力阻礙企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，違法阻路阻工、敲詐勒索；制售假冒偽劣商品、損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)、強(qiáng)迫交易；詐騙、故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事等危害民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。

“在維護(hù)疫情防控秩序的同時(shí)，企業(yè)開(kāi)始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)防疫物資、生產(chǎn)物資的需求激增，讓犯罪分子有了可乘之機(jī)。”苗生明說(shuō)。

“為切實(shí)保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，檢察機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)追訴詐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪，震懾犯罪，著力營(yíng)造有利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。”苗生明表示，如果涉案企業(yè)認(rèn)為自身合法權(quán)益因案件查處受到影響的，也可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案或應(yīng)當(dāng)立案而未立案，有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)立案或不立案決定可能存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案或不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件或立案。

妥善把握好涉案企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人罪與非罪

“檢察機(jī)關(guān)在辦理涉及到對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有所影響的案件時(shí)，要依法妥善把握好涉案企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人罪與非罪、捕與不捕、訴與不訴的問(wèn)題，及時(shí)考慮政策上的調(diào)整和法律標(biāo)準(zhǔn)上的準(zhǔn)確把握。”苗生明說(shuō)。

他舉例，有的企業(yè)家從被立案?jìng)刹榈綄彶槠鹪V較長(zhǎng)時(shí)間處在被刑事追訴的狀態(tài)，如果符合法律規(guī)定的不起訴條件，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)作不起訴決定，讓他們?nèi)硇耐度肷a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。還有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人本身沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性，可一旦被長(zhǎng)期羈押，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將受到很大影響且無(wú)法挽回，對(duì)于沒(méi)有羈押必要的，只要不會(huì)影響訴訟的正常進(jìn)行，能夠做到隨傳隨到，就可以依法變更強(qiáng)制措施，讓他們出來(lái)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“對(duì)于涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、核心技術(shù)骨干，綜合考慮其主觀故意、危害后果、違法情節(jié)，準(zhǔn)確認(rèn)定社會(huì)危害性和社會(huì)危險(xiǎn)性，并依法積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)自愿認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪并取得諒解、達(dá)成和解，尚未嚴(yán)重影響人民群眾安全感、社會(huì)危害不大的案件慎用逮捕強(qiáng)制措施?！泵缟鞅硎荆呀?jīng)逮捕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行羈押必要性審查，對(duì)涉嫌罪行不是特別嚴(yán)重、不會(huì)影響訴訟正常進(jìn)行、沒(méi)有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)變更為非羈押強(qiáng)制措施；罪行較輕、依法可以不起訴的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)，就罰金刑提出量刑建議時(shí)要充分考慮企業(yè)的資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)需要，提出適度罰金刑量刑建議；對(duì)于繳納罰金確實(shí)有困難的，可以建議法院裁定延期繳納、酌情減少或者免除繳納。

精準(zhǔn)懲治金融犯罪 創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

“準(zhǔn)確地把中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在疫情防控期間的金融支持政策貫徹落實(shí)到檢察工作中，更好服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是做好當(dāng)前金融犯罪檢察工作的重中之重?！弊罡邫z第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)將準(zhǔn)確把握疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與司法辦案的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和精準(zhǔn)保障、依法辦案和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

他表示，一方面，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于假借復(fù)工復(fù)產(chǎn)之名實(shí)施非法集資、騙取貸款、金融詐騙等嚴(yán)重破壞金融管理秩序、損害人民群眾和金融機(jī)構(gòu)利益的犯罪，依法及時(shí)從嚴(yán)懲處，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)秩序。另一方面，充分考慮疫情防控期間金融法律政策的特殊性，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪，不能機(jī)械辦案、就案辦案。

“準(zhǔn)確把握金融詐騙犯罪中非法占有目的的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因疫情影響等客觀原因無(wú)法及時(shí)歸還貸款的企業(yè)，不規(guī)避還款義務(wù)、也未占有揮霍的，不能作為犯罪處理；對(duì)于個(gè)人、企業(yè)在融資過(guò)程中存在的不規(guī)范甚至違法問(wèn)題，協(xié)同有關(guān)部門(mén)或引導(dǎo)相關(guān)主體綜合運(yùn)用政策指引、風(fēng)險(xiǎn)防控、行政監(jiān)管、民事訴訟等手段妥善處理，慎重使用刑事手段。”鄭新儉說(shuō)。

此外，對(duì)于在維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的融資過(guò)程中涉及犯罪的企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)要依法慎重使用羈押性強(qiáng)制措施，加快辦理案件進(jìn)度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)主動(dòng)認(rèn)罪悔罪、退贓退賠的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依法從寬處理。