激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力

　　——全國政協(xié)“大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

　　編者按

　　中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。目前，我國近70%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小微企業(yè)完成的，中小微企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動(dòng)力，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在短期與周期性因素的疊加作用下，中小微企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨產(chǎn)品質(zhì)量不高、經(jīng)營不佳、成本增加、貸款難和融資難等問題，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新來提高質(zhì)量、開拓市場和轉(zhuǎn)型升級。

　　促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要社會各界共同努力。中小微企業(yè)也應(yīng)從自身內(nèi)部入手，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)專職副主席莊聰生：

　　破解中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的“五難”

　　當(dāng)前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，涉及體制機(jī)制的一些深層次問題和矛盾還沒有解決，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善，面臨著不少困難：一是創(chuàng)新環(huán)境不公平。二是融資難融資貴問題依然突出。三是創(chuàng)新人才難招難留。四是扶持政策難落實(shí)。五是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足。

　　扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須促進(jìn)創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍面臨“錢難借、才難招、政策難享受、市場難開拓、產(chǎn)權(quán)難保護(hù)”的問題。建議：

一、 營造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除技術(shù)創(chuàng)新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創(chuàng)新資源的配置效率，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立主要由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、資金分配、過程監(jiān)理、成果評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制等。

二、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。加強(qiáng)財(cái)政科技投入的分類管理，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政扶持資金，應(yīng)堅(jiān)持直接扶持與間接扶持相結(jié)合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并鼓勵(lì)民間資本設(shè)立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投資金等。

三、 實(shí)行普惠式稅收政策。把年應(yīng)納稅所得額低于10萬元企業(yè)享受減半征收的稅收優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)長期的政策固定下來，并適當(dāng)提高企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)改為免征額，擴(kuò)大小微企業(yè)受惠面，促進(jìn)稅收公平等。

四、 完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。加快科研院所、高等院校科技人員的評價(jià)考核制度改革，鼓勵(lì)科技人員面向中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等。

五、 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。修訂和完善《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。

　　全國政協(xié)委員，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原副局長劉平均：

　　研究制定中國特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略

　　國際市場的競爭已由價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升華為品牌的競爭。然而，我國品牌及自主創(chuàng)新的狀況堪憂，究其原因：科技資源分散，科研與產(chǎn)業(yè)化銜接不暢。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。國際品牌價(jià)值評價(jià)沒有話語權(quán)。為此建議：

一、 落實(shí)國務(wù)院要求，建立中國特色的品牌價(jià)值評價(jià)體系。國務(wù)院在近期頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》中明確指出：要建立中國特色的品牌價(jià)值評價(jià)機(jī)制。今年1月8日，ISO中央秘書處正式批準(zhǔn)成立品牌價(jià)值評價(jià)技術(shù)委員會，并批準(zhǔn)中國作為秘書國。我國在品牌價(jià)值評價(jià)領(lǐng)域開辟了四方面創(chuàng)新：一是五個(gè)要素。中國率先提出，并與美國和德國形成國際共識，得到世界公認(rèn)，由一個(gè)要素增加為有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新五個(gè)要素。二是產(chǎn)品品牌的評價(jià)。三是自主創(chuàng)新技術(shù)的品牌評價(jià)。四是區(qū)域品牌。

二、 研究制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一是總結(jié)國內(nèi)外品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定品牌建設(shè)促進(jìn)條例。二是組織制定我國品牌建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并將其列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是做強(qiáng)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新品牌，以自主創(chuàng)新核心技術(shù)為切入點(diǎn)，政府引導(dǎo)，市場多元化投入，加大對自主創(chuàng)新核心技術(shù)品牌的培育、發(fā)展支持力度。四是進(jìn)一步提高我國品牌建設(shè)的國際話語權(quán)。建立公益性評價(jià)發(fā)布機(jī)制，開展好品牌價(jià)值評價(jià)全球化發(fā)布和自主品牌的國際展示，力爭將我國國家標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。五是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。研究修改《專利法》，加大對侵害知識產(chǎn)權(quán)的打擊力度。