作者:國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，扶貧辦黨組書記、主任 劉永富

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)總攻動(dòng)員令，吹響了脫貧攻堅(jiān)總攻沖鋒號(hào)。全國(guó)扶貧系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮主力軍和先鋒隊(duì)作用，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅(jiān)克難、直破樓蘭，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了難度。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊要關(guān)頭，在脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)300天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出席脫貧攻堅(jiān)第七次也是規(guī)模最大的一次座談會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，彰顯了強(qiáng)烈的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級(jí)干部也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，只要大家繃緊弦、加把勁，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。”扶貧系統(tǒng)要切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)專責(zé)部門的政治責(zé)任，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

信心來自習(xí)近平總書記的高度重視和親自指揮。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，親自掛帥出征、馳而不息推進(jìn)，走遍全國(guó)集中連片特困地區(qū)，國(guó)內(nèi)考察多次涉及扶貧，在許多重要會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)扶貧，每年扶貧日期間出席重大活動(dòng)或作出重要指示，每年聽取脫貧攻堅(jiān)成效考核匯報(bào)。針對(duì)不同階段、不同方面的重點(diǎn)工作，習(xí)近平總書記連續(xù)6年召開7次座談會(huì)，分析形勢(shì)任務(wù)，作出工作部署，督促各地區(qū)各部門抓好落實(shí)，保證了脫貧攻堅(jiān)的正確方向和良好態(tài)勢(shì)。

信心來自脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。經(jīng)過全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力，全國(guó)97%的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。2013年至2019年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國(guó)農(nóng)村平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，貧困群眾“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展能力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)，返貧人口逐年減少，脫貧質(zhì)量明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、飲水難、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。貧困地區(qū)基層干部經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的歷練，本領(lǐng)明顯提高，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，貧困治理能力明顯提升。中國(guó)減貧方案和減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。事實(shí)充分證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署是完全正確的，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施是切實(shí)有效的，只要我們把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的制度和做法堅(jiān)持下去，就一定能夠取得最后的勝利。

信心來自五級(jí)書記抓扶貧、全黨合力促攻堅(jiān)的制度優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。2015年，中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定，發(fā)揮一線作戰(zhàn)指揮部的作用。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧，層層壓實(shí)責(zé)任。幾百萬黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部駐村幫扶，為基層注入活力。行業(yè)部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大資金、政策、項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)水平全面提升。東西部扶貧協(xié)作形成多層次、多形式、全方位的工作格局，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會(huì)動(dòng)員等方面的任務(wù)。近300個(gè)中央單位參與定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)592個(gè)貧困縣全覆蓋，示范帶動(dòng)省（區(qū)、市）層層組織開展定點(diǎn)扶貧工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。

凝心聚力狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”脫貧攻堅(jiān)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻愈需奮勇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履職盡責(zé)、不辱使命。

克服疫情影響。建立新冠肺炎疫情影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，組織駐村干部全部進(jìn)入工作崗位，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗。調(diào)整使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，落實(shí)扶貧小額信貸政策，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，組織產(chǎn)銷對(duì)接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題。加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，力爭(zhēng)今年上半年完成任務(wù)。

開展掛牌督戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見，對(duì)未摘帽的52個(gè)縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村掛牌督戰(zhàn)，督促指導(dǎo)相關(guān)省份制定掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)縣、村制定作戰(zhàn)方案，強(qiáng)化督戰(zhàn)督導(dǎo)，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。

鞏固脫貧成果。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。制定關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取有針對(duì)性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

保持政策穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定；對(duì)工作松勁懈怠的摘帽縣，及時(shí)提醒、督促糾正。繼續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。指導(dǎo)各地對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地區(qū)，統(tǒng)籌安排扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。組織東西部扶貧協(xié)作雙方簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書、中央單位簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書，進(jìn)一步加大幫扶力度，推進(jìn)幫扶資金一季度到位，幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員有條件的盡快到位。支持軍隊(duì)開展精準(zhǔn)幫扶。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織和公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。

加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金全過程績(jī)效管理，開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公告公示制度，提高資金配置效率和使用效益。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育，嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為。

加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，對(duì)新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)其精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大農(nóng)村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。

開展脫貧攻堅(jiān)普查。組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊(duì)伍，調(diào)查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗(yàn)脫貧結(jié)果真實(shí)性準(zhǔn)確性。對(duì)今年宣布脫貧摘帽的縣進(jìn)行抽查。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題。

發(fā)揮宣傳輿論作用。脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。加強(qiáng)國(guó)際減貧交流合作，講好中國(guó)減貧故事。

奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利是一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)，能夠參與完成這一偉大歷史任務(wù)是人生之大幸。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的干勁，全力以赴、只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。