各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，確定2020年經濟增長目標區(qū)間——

沿著高質量發(fā)展方向篤定前行

1月份以來，各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，部署2020年工作。從各地披露的“成績單”看，多數省份預計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標。同時，各地區(qū)確定的2020年經濟增長目標，也綜合考慮了國內外環(huán)境和當地支撐條件，體現了穩(wěn)中求進要求和高質量發(fā)展導向——

1月份以來，各省(區(qū)、市)陸續(xù)召開地方“兩會”，部署2020年工作。截至1月17日，除四川、云南以外，其余29個省(區(qū)、市)的“兩會”均已召開。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。各地如何確定經濟發(fā)展預期目標？如何確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升？

目標增速穩(wěn)中求進

從各地政府工作報告披露的“成績單”看，多數省份預計將順利完成2019年政府工作報告確定的GDP增速目標。具體來看，東部10個省份中，海南GDP預計增長5.8%左右，未能完成7%至7.5%目標增速；山東預計增長5.5%，未能完成6.5%左右目標增速。其余8個省份預計均能完成目標，地區(qū)生產總值增速處于目標增速區(qū)間。

中部6個省份的GDP增速預計均能完成目標任務。其中，江西省預計為8.5%左右，持續(xù)領跑中部地區(qū)。

在西部地區(qū)12個省份中，除四川和云南暫未召開“兩會”外，重慶、甘肅、寧夏、青海預計將順利完成目標任務。其中，貴州增速預計為8.7%左右，雖與9.0%左右的目標增速略有差距，但仍位居全國第二，僅次于預計增速為9.0%的西藏。

在東北三省中，遼寧GDP增速預計為5.8%左右，與上年基本持平；黑龍江增速預計為4.5%左右，未能完成5.0%以上的目標；吉林增速預計為3.5%左右，比上年放緩1個百分點，亦未能完成5.0%至6.0%的目標。

在部署2020年工作時，各地均為全年經濟目標增速設定了區(qū)間。其中，天津、新疆、黑龍江、吉林4個省份的目標增速確定在“5區(qū)間”，有15個省份目標增速確定在“6區(qū)間”，還有5個省份將目標增速確定在“7區(qū)間”。此外，江西目標增速為8%；貴州目標增速為8.0%左右；西藏目標增速全國最高，為9.0%左右。

各地區(qū)確定的2020年經濟增長目標，綜合考慮了國內外環(huán)境和當地支撐條件，體現了穩(wěn)中求進要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展導向。例如，江蘇地區(qū)生產總值目標增速設定為6%左右。江蘇省發(fā)展和改革委員會主任李侃楨表示，江蘇經濟體量居全國前列，在高基數上的穩(wěn)，本身就是進。6%的增速既具有較好的支撐條件，也保持了延續(xù)性、穩(wěn)定性，同時在主要經濟省份中比較靠前。

圍繞高質量謀篇布局

在部署2020年工作時，各地基于本地實際，對經濟社會各項工作做了精心安排。總的來看，這些工作部署均圍繞推動高質量發(fā)展謀篇布局，體現了問題導向、目標導向、結果導向的統(tǒng)一。

北京市明確了要緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務保障“都”的功能。2020年，北京將緊抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松，推動實現京津冀協同發(fā)展中期目標。

為加快打造新動能，提升產業(yè)發(fā)展水平，天津市將實施新動能引育五年行動計劃，力爭到2024年，國家高新技術企業(yè)達1萬家以上，科技型企業(yè)上市數量達70家以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術(制造業(yè))增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達40%、30%以上。

山西將著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構建創(chuàng)新體系，開展企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展三年行動；實施三大工程，謀劃推進100項重大科研攻關項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產業(yè)化基地、10個省級制造業(yè)技術創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領軍企業(yè)。

安徽將動態(tài)優(yōu)化新興產業(yè)重大基地布局，實施優(yōu)勢產業(yè)強鏈補鏈工程，培育引進一批產業(yè)鏈核心企業(yè)，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協同和技術合作攻關，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢產業(yè)集群。

作為我國首個國家大數據綜合試驗區(qū)，貴州省自2016年起數字經濟增速保持全國第一。2020年，貴州將堅持“四個強化”“四個融合”，充分運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網等新一代信息技術，提升產業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。

在東北，吉林省將緊扣穩(wěn)定經濟增長，切實增強工業(yè)經濟支撐能力；緊扣培育發(fā)展新動能，打造差異發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展新格局，加快建設現代產業(yè)體系。

加強保障和改善民生

中央經濟工作會議明確，2020年，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

就業(yè)是最大的民生。河北省明確將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，推進就業(yè)促進工程，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

人口大省河南也將出臺支持新增就業(yè)崗位措施，鼓勵靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。實施職業(yè)技能提升和高職擴招行動，完成各類職業(yè)培訓300萬人次。擴大援企穩(wěn)崗政策享受企業(yè)范圍。新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。

上海則明確將持續(xù)改善市民居住條件。2020年，上海將堅持留改拆并舉，統(tǒng)籌推進歷史風貌保護、城市更新、舊區(qū)改造與大型居住區(qū)建設、住房保障，完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。

江蘇也明確將新改建“四好農村路”3000公里、橋梁1000座，實施農村公路安全生命防護工程4000公里，新增無害化衛(wèi)生戶廁15萬座，鋪設農村供水管網4200公里，完成蘇北10萬戶農民住房條件改善。

中部省份湖南將緊扣全面建成小康社會目標，確保現行標準下剩余的19.9萬農村貧困人口全部脫貧；加強返貧監(jiān)測預警；推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在西部地區(qū)，甘肅省將集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。新增脫貧攻堅資金、項目、舉措持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，對貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和村實行掛牌督戰(zhàn)。

西藏將確保基本衛(wèi)生公共服務人均經費增長達10%以上，繼續(xù)加快建設健康西藏。加強高原性心腦血管疾病、結核病、肝炎、風濕骨關節(jié)疾病、婦女“兩癌”等篩查防治，縣級以上醫(yī)院100%實現“互聯網+醫(yī)療健康”。多措并舉解決困難群眾住房問題，建設保障性住房2.49萬套。

黑龍江提出，將深入實施職業(yè)技能提升培訓三年行動計劃，完成技能培訓35萬人次。加大居家養(yǎng)老服務基礎設施建設投入，新增養(yǎng)老床位1萬張。新建和改擴建公辦幼兒園200所以上。基本公共衛(wèi)生人均經費補助標準由69元提高到74元。

經濟日報·中國經濟網記者 林火燦