北京市第十五屆人民代表大會第三次會議昨天開幕 市長陳吉寧報告政府工作

2020年北京GDP預(yù)期增長6%左右

高質(zhì)量報告解讀發(fā)展

●首都經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

●高質(zhì)量發(fā)展的新動力源在加快形成

●GDP6%左右的目標符合合理運行區(qū)間，與十三五規(guī)劃目標相銜接

●首都進入了航空“雙樞紐”發(fā)展時代

●北京經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升

●繼續(xù)打造“三城一區(qū)”創(chuàng)新高地

●北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更注重精度、高度和梯度，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)5G在超高清視頻等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性商用

昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會第三次會議開幕，市長陳吉寧作政府工作報告。根據(jù)報告，2019年北京GDP比上年增長6.2%左右。今年，本市GDP增長任務(wù)安排在6%左右，將繼續(xù)保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，全力推動首都社會經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中平穩(wěn)增長。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，在共達39頁的政府工作報告中，有超過三分之一的篇幅都在對如何實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展做出安排。同時提交大會審查的還有北京市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（簡稱計劃報告），以及北京市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報告（簡稱預(yù)算報告）。

GDP去年增長6.2%說明了什么？

“初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長0.5%；居民消費價格上漲2.3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右；細顆粒物年均濃度降至42微克/立方米……”陳吉寧首先向大會報告2019年北京各方面的工作成效。

從各項數(shù)據(jù)可以看出，2019年首都經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”既體現(xiàn)在經(jīng)濟增速6.2%處于合理區(qū)間，符合年初的預(yù)期，又體現(xiàn)在北京的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。數(shù)據(jù)顯示，去年本市金融、信息、科技三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值，對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在65%左右?！斑M”，則體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量效益逐步提高。2019年北京人均GDP約2.4萬美元，全員勞動生產(chǎn)率超過26.5萬元/人，保持全國領(lǐng)先水平。

去年一年以來，北京高質(zhì)量發(fā)展的新動力源在加快形成，“三城一區(qū)”建設(shè)統(tǒng)籌推進水平全面提升；副中心城市框架有序拉開，北京新的“一翼”加快打造；北京大興國際機場建成通航，首都進入了航空“雙樞紐”發(fā)展時代；以新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康為引領(lǐng)，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能也在加快塑造。

今年經(jīng)濟增長目標

安排在6%左右是如何考慮的？

在回顧2019年工作的同時，陳吉寧也對2020年的主要任務(wù)做出安排。根據(jù)安排，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：“地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入規(guī)模與上年持平；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；常住人口規(guī)?？刂圃?200萬人以內(nèi)；細顆粒物年均濃度力爭繼續(xù)下降?！?/p>

“經(jīng)濟增長6%左右這一目標，是綜合考慮了北京經(jīng)濟運行態(tài)勢和實現(xiàn)就業(yè)、居民收入等重要目標的需要，既立足穩(wěn)定社會經(jīng)濟，又能保持指標銜接”，對于新一年經(jīng)濟增速的安排，市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，這一增速安排，與十三五規(guī)劃目標相銜接。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。根據(jù)測算，2020年首都經(jīng)濟增長達到6%左右，就能順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標。

據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人解析，今年面臨的國內(nèi)外環(huán)境依舊復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，中美貿(mào)易摩擦影響深遠，我國經(jīng)濟下行壓力加大，但是經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的態(tài)勢沒有改變，“穩(wěn)是基礎(chǔ)，穩(wěn)是底氣，穩(wěn)字當頭。6%左右的增速，可以滿足居民現(xiàn)在收入增長和就業(yè)崗位需求。今年，居民收入增長將保持和這一經(jīng)濟增速基本同步，對于老百姓來說，這是一個保持收入持續(xù)增長、解決基本生活問題的重要支撐”。

6%的經(jīng)濟增速，今年能否完成？去年，北京市委十二屆十一次全會明確指出：“我們有足夠的‘常量’來應(yīng)對各種‘變量’。我們完全有基礎(chǔ)、有能力、有條件實現(xiàn)6%左右的增長目標。”占全市經(jīng)濟比重超四成、對經(jīng)濟增長貢獻率合計近七成的金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)等重點行業(yè)保持較快增長，將繼續(xù)發(fā)揮壓艙石、穩(wěn)定器的作用。

“高質(zhì)量發(fā)展”任務(wù)有哪些？

如何繼續(xù)推動首都高質(zhì)量發(fā)展？第一項重點任務(wù)，便是繼續(xù)打造“三城一區(qū)”創(chuàng)新高地。中關(guān)村科學(xué)城，注重系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)；懷柔科學(xué)城，則將謀劃推進一批“十四五”大科學(xué)裝置和科研平臺，推進創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設(shè)；未來科學(xué)城，將積極打造“能源谷”、“生命谷”；北京經(jīng)開區(qū)，則將注重創(chuàng)新源頭的產(chǎn)業(yè)落地和市場轉(zhuǎn)化，推進95個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

今年，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更為注重精度、高度和梯度，計劃報告顯示，將逐步提升先進制造業(yè)的比重，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，籌建國家集成電路技術(shù)創(chuàng)新中心；還將編制5G細分領(lǐng)域工作方案，實現(xiàn)5G在超高清視頻等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性商用；加快新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，培育AI+醫(yī)療、AI+政務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

另外，將促進消費的提質(zhì)擴容，啟動第二批傳統(tǒng)商圈改造，同時更加精準有效的投資，也將進一步促進穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。 文/本報記者　林艷

傳統(tǒng)百貨“一店一策”消費升級

支持“外擺”“快閃”等新型消費形式

報告原文：深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動商務(wù)中心區(qū)等商圈改造，持續(xù)推進傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造，支持首店首發(fā)，保護傳承老字號，著力構(gòu)建標志性全球知名商圈。簡化商業(yè)活動備案和審批流程，在確保安全的前提下支持“外擺”“快閃”等新型消費形式發(fā)展。——政府工作報告

報告解讀：當前北京市經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段向高質(zhì)量增長階段轉(zhuǎn)變，消費成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓艙石，在釋放內(nèi)需潛力中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。

隨著現(xiàn)代購物模式發(fā)展到了新變革階段，本市商業(yè)企業(yè)也在逐步轉(zhuǎn)型升級，吸引更多國際知名品牌首店首發(fā)落地北京。

三家傳統(tǒng)百貨亮新顏

在高端百貨創(chuàng)新的同時，北京市接連出臺政策為消費升級添柴加火。去年，市商務(wù)局提出通過“一店一策”的模式對傳統(tǒng)商業(yè)進行升級改造，選擇了10家傳統(tǒng)商場作為升級改造試點，探索傳統(tǒng)百貨轉(zhuǎn)型。這10家傳統(tǒng)商場分別為王府井百貨大樓、西單商場、長安商場、百盛購物中心、藍島大廈、賽特購物中心、翠微百貨、甘家口大廈、資和信百貨及順義國泰百貨。

在這些試點項目中，王府井百貨大樓動議兩年之久后，終于在去年引入首家老北京沉浸式體驗空間和平菓局，成為王府井步行街文商旅結(jié)合的典型項目，也是傳統(tǒng)商業(yè)改造升級的典范。百貨大樓營銷部李賽楠介紹，和平菓局去年8月開業(yè)以來，百貨大樓東側(cè)廣場上出現(xiàn)了和平菓局售賣飲料的外擺車，這樣的形式既給金街的游客提供歇腳休閑的場所，也擴大了和平菓局的知名度。同時大品牌的快閃店也紛紛與百貨大樓接洽合作，目前已有三四個化妝品品牌達成快閃店合作意向。李賽楠介紹，百貨大樓客流量按可比口徑提升了15%，銷售額提升了9%。

還有更多的傳統(tǒng)百貨也在蛻變升級。目前“新”甘家口百貨已完成第一階段改造工作，自2019年12月18日重裝開業(yè)以來，聚焦娛樂休閑的沉浸式體驗，日均銷售額350萬元，同比增長15%，日均客流1.7萬人次，同比增長10%；瞄準社區(qū)功能定位的“新”長安商場自2019年12月27日重裝開業(yè)以來，日均銷售額300萬元，同比增長1.5倍左右，日均客流4萬人，同比增長3倍左右。

“一店一策”重構(gòu)消費場景

北京市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前北京市的部分傳統(tǒng)商場經(jīng)營結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)態(tài)組合同質(zhì)化，很多傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)于上世紀90年代，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，必須對業(yè)態(tài)定位、品牌組合等進行大規(guī)模的調(diào)整，甚至閉店改造，重構(gòu)消費場景。

據(jù)了解，“一店一策”將根據(jù)傳統(tǒng)商場的規(guī)模，綜合考慮傳統(tǒng)商場的開業(yè)時間、設(shè)施設(shè)備、運營效果、功能定位等方面因素，對傳統(tǒng)商場的軟硬件情況、市政條件、銷售規(guī)模、利潤稅收等各項指標進行綜合評估后，對商場進行升級改造。市商務(wù)局將對試點示范的企業(yè)給予重點支持。

“一店一策”改造審批實行綠色通道

在加快升級改造項目審批方面，市商務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實2019年12月7日陳吉寧市長專題會要求，對列入傳統(tǒng)商場“一店一策”試點名單的企業(yè)升級改造項目參照“綠色通道”審批制度執(zhí)行，對企業(yè)升級改造工作中涉及的項目規(guī)劃、工程改造、廣告位設(shè)置、品牌注冊、電力增容等問題，市區(qū)政府相關(guān)部門按照特事特辦的方式，節(jié)省項目在途時間?！霸谕鈹[和快閃店的審批手續(xù)方面，我們覺得審批手續(xù)的時間縮減了一半，一般一周左右就能被批準許可。”相關(guān)企業(yè)負責(zé)人表示。

在加大財政金融政策支持力度上，將試點企業(yè)購置機電設(shè)備等投資納入市政府固定資產(chǎn)投資支持內(nèi)容。

文/本報記者　李佳

攝影/本報記者　柴程

視頻制作/王雯雯

柴程　常偉琦

亮點

北京賽區(qū)和延慶賽區(qū) 競賽場館將全部完工

報告原文：精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。今年所有競賽場館全部完工，加快冬奧村等非競賽場館建設(shè)?！ぷ鲌蟾?/p>

報告解讀：2020年2月，北京冬奧會“相約北京”首場測試賽將在北京冬奧會延慶賽區(qū)舉行。目前場館和周圍的配套設(shè)施進展得如何了？北青報記者了解到，2019年底，服務(wù)于首場測試賽的賽區(qū)道路和索道已經(jīng)投入使用?，F(xiàn)有場館國家體育館、國家游泳中心、首都體育館等場館改造順利。水立方已經(jīng)升級為冰立方，并對公眾開放。

據(jù)北京市重大項目辦副主任丁建明介紹，2020年北京賽區(qū)和延慶賽區(qū)所有的競賽場館將全部完工。

為了方便市民前往延慶賽區(qū)，今年北京將建設(shè)延慶綜合交通換乘中心（延慶火車站）。據(jù)了解，換乘中心位于既有的延慶火車站站場以北、圣百街以南，總用地面積約6.6公頃，是集京張鐵路支線、市郊鐵路S2線、公交、出租車、旅游大巴等多種交通換乘于一體的綜合樞紐。項目建成后，將重點保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間交通換乘，冬奧會后服務(wù)于延慶區(qū)日常活動及通勤，為前往延慶區(qū)旅游的市民提供便利的出行條件。

文/本報記者　劉洋

今年本市將推出

第二批科技應(yīng)用場景

報告原文：加快應(yīng)用場景建設(shè)，去年發(fā)布首批10項重大應(yīng)用場景和20項央企應(yīng)用場景項目。今年將以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為重點推進垂直行業(yè)場景應(yīng)用，建設(shè)基于5G的長距離自動駕駛測試示范線。

——政府工作報告

報告解讀：去年本市出臺了促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，實現(xiàn)科技成果“有的轉(zhuǎn)、有權(quán)轉(zhuǎn)、愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得順”的制度性突破。全市實施應(yīng)用場景建設(shè)工作方案，積極推進10個重大應(yīng)用場景和20項央企應(yīng)用場景建設(shè)。其中，首批10個應(yīng)用場景建設(shè)項目，主要包括：豐臺創(chuàng)新中心建設(shè)項目、溫榆河公園建設(shè)項目、未來科學(xué)城展示中心建設(shè)項目、國家會議中心二期建設(shè)項目、良鄉(xiāng)大學(xué)城建設(shè)項目等。10個項目總投資超30億元，這些項目將借助人工智能、醫(yī)藥健康和智能制造等方面的新技術(shù)新產(chǎn)品。

項目一旦落地應(yīng)用，將極大地改善市民學(xué)習(xí)、工作、就醫(yī)、養(yǎng)老等體驗。而這些應(yīng)用場景的建設(shè)，也真正實現(xiàn)政府部門對企業(yè)支持從“給優(yōu)惠”向“轉(zhuǎn)機會”轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，今年本市還將繼續(xù)落實促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和硬科技孵化器建設(shè)，出臺重大裝備首能套支持政策，接著推出第二批科技應(yīng)用場景。文/本報記者　林艷

中國版“監(jiān)管沙盒”將在“金科新區(qū)”率先開展

報告原文：今年加快國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動“監(jiān)管沙盒”試點取得成效，努力建設(shè)具有全球影響力的金融科技中心。

——政府工作報告

報告解讀：為推進國家級“金科新區(qū)”建設(shè)，去年西城區(qū)配合北京市地方金融監(jiān)管局成立北京金融科技研究院，籌建金融科技實驗室，建設(shè)集開放性、共享性、公共性于一體的研發(fā)平臺；據(jù)西城區(qū)區(qū)長孫碩介紹，去年12月5日，央行宣布支持在北京市率先開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，這就是業(yè)界非常關(guān)注的中國版“監(jiān)管沙盒”將在“金科新區(qū)”率先開展。

同時，“金科新區(qū)”積極推動重點樓宇的改造升級，共為金融科技產(chǎn)業(yè)提供了11萬平方米的樓宇空間，建信金服、奇安信、云盾智慧安全為代表的47家重點企業(yè)入駐“金科新區(qū)”，注冊資本金超過700億元。目前，“金科新區(qū)”的金融科技企業(yè)總數(shù)超過100家。

今年，“金科新區(qū)”建設(shè)將繼續(xù)加快，作為“金科新區(qū)”的核心區(qū)，原“動批”地區(qū)將新啟用10萬平方米升級改造的樓宇空間，引入20家標志性金融科技機構(gòu)落戶，今年原“動批”區(qū)域的主要樓宇升級改造后都將實現(xiàn)亮相。文/本報記者　李天際

數(shù)讀2020

開展北京市第7次人口普查；城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里；平原地區(qū)開發(fā)強度下降到45%以內(nèi)；全員勞動生產(chǎn)率超過26.5萬元/人。

騰退土地實現(xiàn)增綠1600公頃，建設(shè)城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處；全市新增造林綠化17萬畝。

清除各級政府部門僵尸電話；實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦、1000項事項移動端辦理。

釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人。

建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬套。

實施20項市級疏堵工程；整治378公里自行車道。

數(shù)據(jù)整理/本報記者　林艷