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省級兩會密集召開,各地今年要干哪些大事?
地方省級層面已陸續(xù)開啟“兩會”時間,2019年成績單和2020年工作重點也隨之公布。在今年的省級兩會中,發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用,引領區(qū)域經濟高質量發(fā)展是多地著墨的重點。
發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,尤其是提高發(fā)揮中心城市、都市圈、城市群的帶動引領作用,是當前我國區(qū)域經濟發(fā)展的新要求。2018年以來,中央多次強調,要發(fā)揮中心城市、城市群的帶動引領作用。
《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》,是習近平總書記近日發(fā)表在《求是》雜志上的重要文章。文章強調,我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢,謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路。
文章指出,新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,總的思路是:按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創(chuàng)新發(fā)展動力,加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng),增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力,增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能,形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。
第一財經梳理發(fā)現(xiàn),除了加快中心城市發(fā)展之外,加快補短板、構建現(xiàn)代產業(yè)體系實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快打造對外開放新高地等內容,也是各地2020年工作的重點。同時,各地圍繞地區(qū)經濟發(fā)展特點,因地制宜,體現(xiàn)了地方特色。
發(fā)揮中心城市龍頭作用
在已發(fā)布的省級政府工作報告中,福建、湖北、廣西、河南等紛紛提出,要做大做強中心城市。
今年的福建省政府工作報告指出,福建將加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動作用,加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提高中心城市綜合承載能力,優(yōu)化城區(qū)、做強縣城、培育小鎮(zhèn),促進城市建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動。
湖北的政府工作報告提出,要發(fā)揮武漢超大城市優(yōu)勢,推動武漢建設國家中心城市,做強全省高質量發(fā)展“火車頭”。支持襄陽、宜昌建設區(qū)域性中心城市,提升城市能級和核心競爭力。
廣西的政府工作報告提到,今年要增強重點中心城市輻射帶動能力。大力實施強首府戰(zhàn)略,推動南寧成為引領全區(qū)高質量發(fā)展核心增長極。
河南的政府工作報告提出,要加快中原城市群建設,高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設,支持鄭州加快現(xiàn)代物流中樞、先進制造業(yè)、高端服務業(yè)發(fā)展。深化鄭汴、鄭許、鄭新、鄭焦一體化融合發(fā)展機制,拓展鄭州大都市區(qū)承載發(fā)展要素空間。加快洛陽副中心城市建設,發(fā)揮洛陽高端制造業(yè)、特色文旅業(yè)輻射帶動功能,規(guī)劃建設洛陽都市圈,推動洛陽高鐵樞紐建設,全面提升洛陽發(fā)展要素綜合承載力。
廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析,當前高質量發(fā)展的主要資源集中在省會等中心城市,包括高校、科研機構、大型企業(yè)總部與重大產業(yè)、重大技術所在地都在中心城市,此外中心城市還集中了大型機場、港口等重要基礎設施??梢哉f,中心城市集中了絕大多數(shù)高質量發(fā)展與創(chuàng)新的資源,把這些資源充分統(tǒng)籌起來,才能實現(xiàn)高質量發(fā)展。
浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根教授認為,做大做強中心城市有利于資源集聚,提高中心城市科研、創(chuàng)新以及服務周邊地區(qū)等方面的能力,更好地帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
2019年經濟成績單陸續(xù)公布
根據(jù)多地的政府工作報告,可知2019年的成績單,福建全省生產總值同比增長8%;湖北地區(qū)生產總值增長7.8%左右;安徽預計全省生產總值增長7.5%以上;河南預計全省生產總值突破5萬億元,比上年增長7%以上;浙江預計生產總值突破6萬億元,比上年增長6.8%;重慶地區(qū)生產總值初步預計全年增長6.3%;廣西預計全年地區(qū)生產總值增長6%。
其中,福建經濟的較快增長主要得益于工業(yè)的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,2019年福建規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%、利潤總額增長8.5%。去年全年福建新增減稅降費超過600億元,減輕企業(yè)負擔超過900億元。完成了清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款的年度目標任務。另外,作為民營經濟發(fā)達地區(qū),民營經濟對地區(qū)經濟發(fā)展起了關鍵作用。
浙江是首次站上6萬億元的新門檻。這其中,數(shù)字經濟發(fā)展勢頭強勁。2019年,浙江省數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長15%,占地區(qū)生產總值比重10%。
胡稅根告訴第一財經記者,浙江這幾年經濟發(fā)展一大特點就是數(shù)字經濟發(fā)展十分突出,數(shù)字經濟包括兩大塊,即數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產業(yè)化包括電子商務、軟件、科技金融等方面,產業(yè)數(shù)字化主要是智能制造方面。
廣西的先行支撐指標增勢良好,其中工業(yè)用電量增長12.5%,居全國前列。廣西財經學院教授鄭鐵橋對第一財經分析,廣西的區(qū)位優(yōu)勢還是比較不錯的,但原有的發(fā)展基礎薄弱,發(fā)展比較滯后,現(xiàn)在無論是工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化正處于一個加快發(fā)展的階段。在這個加速度的過程中,用電增速會比東部沿海等區(qū)域快一些。
重慶綜合經濟研究院院長易小光則向第一財經表示,2019年重慶經濟穩(wěn)中向好,穩(wěn)中有進,一些主要經濟指標逐季回升,特別是高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)實現(xiàn)了比較高的增長,發(fā)展轉型的大量工作已經見效。
不僅如此,重慶經濟結構發(fā)生變化,服務業(yè)支撐力增強,2019年,重慶服務業(yè)增加值增長6.1%左右,對經濟增長貢獻率達到51%左右。目前,重慶正在積極培育新的增長點。
發(fā)揮地方特色
展望2020年,根據(jù)浙江省政府工作報告,今年,浙江研發(fā)投入強度目標是達到2.8%?;窘ǔ蓜?chuàng)新型省份,打造面向世界、引領未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地,實施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領雁、領航四大計劃,新增高新技術企業(yè)4000家。
數(shù)字經濟是浙江省2020年工作的一大重點。報告指出,2020年浙江要全力推進數(shù)字經濟“一號工程”,深入實施數(shù)字經濟五年倍增計劃,做強集成電路、軟件業(yè),超前布局量子信息、類腦芯片、第三代半導體、下一代人工智能等未來產業(yè),力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長15%。
安徽省政府工作報告顯示,在科技創(chuàng)新策源地建設方面,2020年,安徽將提升合肥綜合性國家科學中心功能,建成量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院一期工程。同時,將推進國家實驗室爭創(chuàng),并加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、合肥先進計算中心,推進合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施等預研。此外,加快能源研究院、人工智能研究院建設,組建大健康研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺等。
福建在加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制之外,今年還將發(fā)揮投資的關鍵作用,加快補足發(fā)展的短板。根據(jù)報告,今年福建將實施新一輪基礎設施補短板工程,加大綜合交通網(wǎng)絡、軌道交通、市政管網(wǎng)、5G、物流樞紐、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運、港口集疏運等領域投資力度。創(chuàng)建交通強國先行區(qū),加快打造中心城區(qū)至縣城1小時交通圈,力爭高速公路通車里程突破6000公里、鐵路在建和運營里程突破5000公里。
加快基礎設施補短板是2020年廣西的一個重點。報告指出,今年廣西將以“五網(wǎng)”建設為重點,加速構建現(xiàn)代化基礎設施體系。采取超常規(guī)舉措,開展“五網(wǎng)”(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng))建設三年大會戰(zhàn)。
隨著交通條件改善,廣西也在加快對接粵港澳大灣區(qū)。報告提到,今年廣西要全面對接粵港澳大灣區(qū)。加強與廣東對口產業(yè)合作,建設產業(yè)轉移示范區(qū)。打造面向大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地、科技創(chuàng)新成果轉化基地和文旅休閑康養(yǎng)基地。推動兩廣鐵路規(guī)劃銜接,加密南寧、桂林與大灣區(qū)機場航線,全面提升珠江—西江黃金水道港航能力。加快粵桂特別合作試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經濟帶等建設。
重慶政府工作報告提出,要推動支柱產業(yè)迭代升級,分別對汽車、消費品、材料、電子信息產業(yè)等進行部署。其中,汽車產業(yè)加快向中高端、電動化、智能化、共享化方向轉型。在電子信息產業(yè)方面,要壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產業(yè)鏈。
湖北省政府工作報告顯示,今年重點做好九個方面工作,其中經濟工作的首要任務是穩(wěn)增長,夯實穩(wěn)增長基礎。穩(wěn)增長一大關鍵是穩(wěn)投資。今年湖北將做強做實有效投資,一批重大項目將相繼推出實施,而其中蘊含的投資機會備受市場關注。
湖北今年除了鞏固提升包括高鐵短板在內的“老基建”,還將超前布局“新基建”,改造提升基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡硬件平臺,加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎設施建設。同時,加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,今年將啟動新一輪重大技術改造升級工程,新開工268個重點技改項目。還將加快培育壯大以“芯屏端網(wǎng)”為重點的世界級產業(yè)集群。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點產業(yè)生態(tài),加快IPV6規(guī)模化改造和5G商業(yè)應用。
林小昭 金葉子 陳益刊 李秀中
編輯:李澤杰
關鍵詞:加快 發(fā)展 中心城市 增長