新華社北京1月20日電  題：穩(wěn)住“基本盤” 強健產(chǎn)業(yè)“筋骨”——工信部部長苗圩解析2019年工業(yè)運行態(tài)勢

新華社記者  張辛欣

2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，我國實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%，工業(yè)運行保持在合理區(qū)間。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，市場預(yù)期有所改善。

工信部部長苗圩20日在國新辦發(fā)布會上表示，工業(yè)發(fā)展頂住了壓力，穩(wěn)住了“基本盤”，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，制造業(yè)發(fā)展的“筋骨”愈發(fā)強健。

工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜變化

全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，制造業(yè)增加值同比增長快于整體工業(yè)；在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有20個行業(yè)的增加值增速同比回升；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)兩個月回升至榮枯線以上……發(fā)布會上的一系列數(shù)據(jù)，讓人們感受到了工業(yè)運行的諸多變化。

“在內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的情況下，工業(yè)運行頂住了大大小小的壓力，穩(wěn)住了‘基本盤’。”苗圩說，多數(shù)行業(yè)保持了平穩(wěn)增長，新動能支撐作用不斷增強，市場預(yù)期有所改善。

2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。新興產(chǎn)業(yè)也保持良好的發(fā)展勢頭。先進制造業(yè)加快培育壯大，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動能不斷積蓄。

值得一提的是，隨著創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。我國新建先進軌道交通裝備、農(nóng)機裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進功能材料等4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快實施重大短板裝備等工程，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能加快與實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升，布局不斷優(yōu)化。

苗圩認(rèn)為，“基本盤”的穩(wěn)定與產(chǎn)業(yè)“筋骨”的強健相結(jié)合，凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷改善

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開環(huán)境的浸潤。苗圩認(rèn)為，近年來一個很明顯的特點，就是振興實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)成為各方共識。

推動落實更大規(guī)模減稅降費，推動工業(yè)生產(chǎn)許可證種類大幅度減少，多措并舉緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，扎實開展清理拖欠民營企業(yè)賬款工作……支持和鼓勵制造業(yè)發(fā)展的舉措不斷推出，提振了企業(yè)謀事創(chuàng)業(yè)的信心。

中小企業(yè)支持政策落地實施，推動涌現(xiàn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)。制造業(yè)單項冠軍培育提升專項行動實施以來，工信部會同有關(guān)方面先后遴選了4批共256家示范企業(yè)和161項冠軍產(chǎn)品。通過國家重大專項首臺套、首批次保險等方式，為創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供助力。

“2019年全年，我國民營工業(yè)企業(yè)增加值增長7.7%，高于整體工業(yè)2個百分點?！泵幺渍f，對外開放水平進一步提高，國內(nèi)制造業(yè)吸引外資能力不斷增強。在全球跨境投資大幅下滑背景下，2019年前11個月，我國高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長5.7%。

苗圩認(rèn)為，隨著大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措效應(yīng)加快顯現(xiàn)，有利于制造業(yè)發(fā)展的因素將不斷增多。

多措并舉推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

與一些發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)仍存在差距，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型升級的陣痛，但堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅定高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效將不斷提升。

苗圩表示，工信部將堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，統(tǒng)籌抓好量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

增強技術(shù)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。苗圩表示，要加大研發(fā)投入的力度，推動落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的供給，再布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

圍繞筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，苗圩提出，工信部將加強頂層設(shè)計，圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應(yīng)用。深入實施重大技術(shù)改造工程，建設(shè)培育一批先進制造業(yè)集群。

苗圩說，要繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施，使該減的稅減到位，該降的費降到位，同時還要持續(xù)降低制造業(yè)的用電、用氣和物流成本。“工信部將堅持精準(zhǔn)施策，促進更多的資源要素向制造業(yè)聚集?！彼f。（完）