新華社上海1月20日電（記者  周琳、郭敬丹）《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》20日經(jīng)上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過。

據(jù)了解，這是國內(nèi)首部科創(chuàng)中心建設(shè)的“基本法”，以地方法規(guī)的方式全力保障科創(chuàng)中心建設(shè)，構(gòu)建更具競爭力的法治環(huán)境。條例將于2020年5月1日起施行。

據(jù)介紹，科技創(chuàng)新中心建設(shè)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、金融、教育、財(cái)政等各個(gè)領(lǐng)域。制定這一地方法規(guī)，是為了將行之有效的改革舉措轉(zhuǎn)化成制度安排，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度瓶頸，并對(duì)深化體制機(jī)制改革作出前瞻性規(guī)定，有利于以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。

圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，上海打造了“法規(guī)群”“制度群”，而《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》將在其中起到引領(lǐng)作用、總綱作用。為打破制約創(chuàng)新的各種壁壘和束縛，條例以三個(gè)“最”體現(xiàn)立法理念：最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠的公平扶持政策、最有力的保障措施。

記者了解到，條例聚焦賦予科研事業(yè)單位更大的人財(cái)物自主權(quán)、聚焦讓科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”等多個(gè)方面，為創(chuàng)新提供了“上海方案”。同時(shí)，條例重點(diǎn)體現(xiàn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)與其他“四個(gè)中心”建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、長三角一體化建設(shè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將“金融環(huán)境建設(shè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”獨(dú)立成章，體現(xiàn)“上海特色”。例如，條例明確，上海配合國家有關(guān)部門發(fā)展多層次資本市場和金融要素市場，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動(dòng)；上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索查詢、快速授權(quán)、快速確權(quán)和快速維權(quán)等相關(guān)服務(wù)。

據(jù)介紹，上海著力在制度創(chuàng)新上做文章，先后啟動(dòng)和推進(jìn)了科創(chuàng)“22條”、科改“25條”、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)等一系列改革試點(diǎn)，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供了有力支撐。（完）