中央紀委國家監(jiān)委調(diào)整違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)

反“四風(fēng)”，絕不容許有“七年之癢”

中央紀委國家監(jiān)委最新公布的2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計表，是其連續(xù)第七十六個月發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。與之前相比，這次發(fā)布的月報統(tǒng)計表有兩個顯著變化：一是首次向社會公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù)，二是對查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)進行了優(yōu)化調(diào)整。

中央紀委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹，建立完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)體系意義重大，調(diào)整數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)，不僅是統(tǒng)計內(nèi)容上的變化，更是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央紀委四次全會部署要求，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作成果的重要舉措。

用好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，立足治理高度，聚焦突出問題，發(fā)揮導(dǎo)向作用

中央八項規(guī)定出臺七年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)發(fā)力，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，帶動了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張“金色名片”。自2013年9月首次公布月報數(shù)據(jù)以來，“數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)體系”在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實的工作實踐中，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用。

明者因時而變，知者隨事而制。隨著反“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展，需要對指標(biāo)體系進行實時調(diào)整。2015年，中央紀委就對違反中央八項規(guī)定精神問題月報統(tǒng)計分類項目進行了調(diào)整。據(jù)介紹，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)近來在實踐中發(fā)現(xiàn)，查處形式主義、官僚主義問題數(shù)量日益增多；查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題數(shù)量明顯攀升；違規(guī)公款吃喝數(shù)量雖有下降，但“不吃公款吃老板”這一隱形變異問題仍不同程度存在；公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游呈持續(xù)下降趨勢，等等。

“在全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年伊始，對查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標(biāo)體系進行研究調(diào)整，是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹黨的十九屆四中全會部署實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的現(xiàn)實需要。”該負責(zé)人介紹，中央紀委國家監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對此次調(diào)整發(fā)布工作高度重視，親自帶領(lǐng)研究調(diào)整方案和統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，立足治理高度，聚焦突出問題，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

首次公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義問題數(shù)據(jù)，列出4類突出問題

形式主義、官僚主義是現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。中央紀委國家監(jiān)委認真對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示批示精神和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》等法規(guī)文件要求，在長期關(guān)注“四風(fēng)”問題并做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，強化導(dǎo)向作用，第一次公開發(fā)布查處形式主義、官僚主義的4類突出問題數(shù)據(jù)：

——貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果問題。主要針對阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實、影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的形式主義、官僚主義問題，重點統(tǒng)計不敬畏、不在乎，令不行、禁不止，重表態(tài)、輕落實，“只唯上、不唯實”，斷章取義、生搬硬套等行為。

——在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展問題。主要針對黨員干部自身履職盡責(zé)、攻堅克難中影響高質(zhì)量改革發(fā)展的形式主義、官僚主義問題，重點統(tǒng)計敷衍塞責(zé)，庸懶怠政，不顧地方實際拍腦袋決策，編造假情況、假典型、假數(shù)字等行為。

——在聯(lián)系服務(wù)群眾中消極應(yīng)付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈問題。主要針對服務(wù)群眾中漠視群眾利益疾苦、引發(fā)群眾強烈不滿的形式主義、官僚主義問題，重點統(tǒng)計對群眾合理訴求推諉扯皮，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，以及“門好進、臉好看、事難辦”，重招商輕服務(wù)、影響營商環(huán)境等行為。

——文山會海反彈回潮，文風(fēng)會風(fēng)不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔(dān)問題。主要針對《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中要求解決的長期困擾基層的形式主義突出問題，重點統(tǒng)計文風(fēng)會風(fēng)差，督查檢查考核過多過頻，重“痕”不重“績”等行為。

發(fā)布4類形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)，釋放了進一步向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。在這個指標(biāo)體系中，既點到了形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，又明確了給基層造成嚴重負擔(dān)、群眾反映強烈、嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展等嚴重后果，釋放出精準(zhǔn)執(zhí)紀的要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對照形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)，全面落實實事求是、依規(guī)依紀、精準(zhǔn)處置的工作要求，準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)指標(biāo)調(diào)整、發(fā)布背后的重要意義，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，保持工作定力，避免盲目攀比、泛化簡化，堅決從講政治的高度整治形式主義、官僚主義。

進一步優(yōu)化調(diào)整查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題指標(biāo)

堅持“什么問題突出就重點解決什么問題”，新發(fā)布數(shù)據(jù)指標(biāo)順應(yīng)工作實踐發(fā)展，對享樂主義、奢靡之風(fēng)問題類型作出調(diào)整，將原統(tǒng)計指標(biāo)中的9類問題調(diào)整為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”“違規(guī)吃喝”“違規(guī)操辦婚喪喜慶”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排”“其他”等6類問題。

為推動解決部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，將原統(tǒng)計項“違規(guī)收送禮品禮金”更名為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”，并細化為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品”和“違規(guī)收送禮金和其他禮品”兩個統(tǒng)計子項。

針對一些享樂奢靡問題花樣翻新、隱形變異的現(xiàn)象，將“違規(guī)公款吃喝”調(diào)整為“違規(guī)吃喝”，并將原系統(tǒng)“其他”項中的“違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請”納入“違規(guī)吃喝”中作為統(tǒng)計子項目進行單列，推動解決“不吃公款吃老板”等問題。

針對一些違紀問題性質(zhì)相近、糾治工作取得顯著成效的現(xiàn)實，將原“公款出國境旅游”與“公款國內(nèi)旅游”合并為“公款旅游”一個統(tǒng)計項；針對當(dāng)前反映較多的黨員干部接受管理和服務(wù)對象、私營企業(yè)主等提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動等新情況新特點，將此統(tǒng)計項修改為“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排”。

同時，參照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》表述，將原“大辦婚喪喜慶”統(tǒng)計項更名為“違規(guī)操辦婚喪喜慶”，將“其他”中的“接受或用公款參與高消費娛樂健身等活動”，修改為“組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動”等。

“咬定青山不放松，貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神絕不容許有‘七年之癢’。”該負責(zé)人說，“調(diào)整指標(biāo)體系、公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一方面展現(xiàn)了各地持續(xù)深入糾治‘四風(fēng)’取得的工作成效，讓群眾切實感覺到正風(fēng)肅紀反腐就在身邊，另一方面體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持不懈糾治‘四風(fēng)’的堅定決心，釋放了一刻不松、一嚴到底的強烈信號，也為下一步糾治工作指明了重點和方向。”（記者 姜 潔）