正值脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，各地精準(zhǔn)扶貧熱情高漲。但一些基層干部向半月談記者反映，不少地方在扶貧過程中過度留痕，信奉“搞工作不如搞材料，留足跡不如留痕跡”，材料痕跡歷歷在目，扶貧工作松松垮垮。

他們呼吁，扶貧工作關(guān)鍵看實(shí)效，要向處處留虛痕病癥開刀，堅(jiān)決消除扶貧中的形式主義，以避免產(chǎn)生新的裂痕。

扶貧留痕知多少，教師也要走過場

中部某地的干部，前不久一直忙著和貧困戶合影。這樣做，無非是在群眾的精準(zhǔn)扶貧檔案袋中，留下照片。

“有時(shí)，上級檢查的來了，問起對口幫扶干部的情況，群眾說不清，上級檢查部門就認(rèn)為是干部工作沒做到位。干部有口說不清，索性拍了照片，洗出來一張，放在群眾的檔案里。”該干部說。

除了合影拍照，填表也是扶貧工作中必不可少的一環(huán)。西南一駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長說，在2016年，扶貧表格一周換過9次，如今需要填的表格依然很多。還有很多貧困戶的表格不能涂改，否則就要重新填寫。“我現(xiàn)在還在籌集資金用于打印。”

“扶貧工作本月小結(jié)、扶貧工作月總結(jié)、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)脫貧總結(jié)……從2018年3月到12月，我們填的表格超過300種。”西南某集中連片特困地區(qū)的駐村第一書記告訴半月談記者，除了群眾的表格外，每個(gè)月駐村隊(duì)員需要填寫的表格就接近10種，包括民情日記、每天簽字表、報(bào)備表等。

還有不少扶貧隊(duì)員告訴記者，安排他們扶貧本身就很形式主義，他們也只能以形式主義來應(yīng)對，“下去就是為了打卡，完成扶貧任務(wù)而已”。

中部一名被安排了扶貧任務(wù)的教師告訴半月談記者，學(xué)校讓他們將扶貧放在第一位，哪怕學(xué)生停課也要扶貧，而他們因?yàn)閷I(yè)不對口，下鄉(xiāng)了解的情況又很表面，所以只能走過場敷衍了事，開車去村里填個(gè)表、拍個(gè)照就回家。“扶貧真不是教師的強(qiáng)項(xiàng)，下鄉(xiāng)支教還比較靠譜。”

半月談記者了解到，為了讓扶貧隊(duì)員駐村，有些地方還要求下載APP、實(shí)行打卡機(jī)制。一次，有一名扶貧干部忘記打卡，馬上就收到提醒的短信，正在走訪群眾的他只能立刻停下來，先完成打卡。

一名參與貧困戶檔案資料整理工作的干部認(rèn)為，為了留痕而留痕，讓扶貧干部將原本就十分緊張的工作時(shí)間，不得不用在補(bǔ)材料上。“這就是以形式主義來反對形式主義。”

為個(gè)人完成任務(wù)考慮得多，感覺不光彩

一些基層干部說，駐村打卡，增加了下面和上面的對抗；同時(shí)，一些本來可以跑資金項(xiàng)目、落實(shí)技術(shù)方案的人員也被拴死了。當(dāng)然，一些人也想出 “新招”應(yīng)對，比如用兩部手機(jī)，一個(gè)放在村里，一個(gè)帶在身上。

“處處留痕，還暴露了上級對下級的不信任。”一些扶貧干部說，無論是打卡還是填報(bào)一些表格，只是部分領(lǐng)導(dǎo)推卸責(zé)任、應(yīng)付檢查甚至是邀功請賞的方式。“他們好給上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說扶貧干部都在駐村，精準(zhǔn)扶貧工作開展得如何如何……”

扶貧過度留痕，不但讓扶貧干部深受其擾，也讓貧困戶不厭其煩。

不少扶貧干部對半月談記者說，每次去都是拍照、按手印、看身份證，群眾會有抵觸情緒，看到扶貧人員就“不給好臉色看”，甚至想辦法捉弄扶貧人員。“你去家訪時(shí)，他故意不在家，讓你白跑一趟。”

“扶貧本來是件好事，現(xiàn)在卻成了干部和群眾心中的一道裂痕。”一名負(fù)責(zé)扶貧的干部說，“扶貧本來很光榮，但由于給群眾解決的實(shí)際問題少，為個(gè)人完成任務(wù)考慮得多，自己心里也慚愧，反而感覺不光彩。”

“痕跡化管理違背初衷、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，基層干部不勝其煩，卻無奈地將之視為自證清白、自證努力，實(shí)現(xiàn)政績可視化的方式。這些做法不但消耗了行政資源，拖累了行政效率，更影響了黨和政府形象。”九三學(xué)社湖北省委副主委徐禮華說。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部告訴徐禮華，最忙時(shí)曾一天上報(bào)8套表格，平均每天上報(bào)2到3份匯總材料。貧困戶檔案涉及各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等20余種材料，一戶檔案多達(dá)50余頁；且填報(bào)口徑頻繁調(diào)整，重整檔案耗時(shí)費(fèi)力。

突出結(jié)果考核，加強(qiáng)民意調(diào)查

西南政法大學(xué)教授程德安認(rèn)為，扶貧工作應(yīng)當(dāng)因才施用，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。要讓一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人下鄉(xiāng)扶貧。

同時(shí)，還要進(jìn)一步完善考核方式。徐禮華建議，實(shí)行歸口管理，避免多頭重復(fù)考核；審慎搞“一票否決”，控制否決事項(xiàng)數(shù)量；檢查工作以暗訪為主、明察為輔，提倡不打招呼、不事先通知，切實(shí)改進(jìn)工作機(jī)制；突出結(jié)果考核，輔之以過程考核，由考核痕跡變?yōu)榭疾旄刹俊白阚E”、“實(shí)績”，打通“最后一公里”。

另外，要優(yōu)化評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)民意調(diào)查。一些基層干部建議，適當(dāng)引入第三方評價(jià)制度，通過服務(wù)對象、相關(guān)專家、所在地區(qū)群眾評價(jià)的數(shù)據(jù)分析和事實(shí)記錄，逐步在工作檢查、績效考評、班子考核中增大民意調(diào)查權(quán)重；善于通過短信、手機(jī)App等開展即時(shí)評議、大數(shù)據(jù)評議，搭建“指尖上的民心工程”。（記者：韓振 梁建強(qiáng) 楊靜 實(shí)習(xí)生崔曉強(qiáng)對本文亦有貢獻(xiàn)）（來源：《半月談》2019年第2期）