新華社北京12月18日電

中國(guó)對(duì)歐盟政策文件

（2018年12月）

前言

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭。

改革開放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。中國(guó)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)形成全面開放新格局，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、作出新貢獻(xiàn)。

歐洲一體化進(jìn)程是歐洲國(guó)家和人民追求和平、聯(lián)合自強(qiáng)的產(chǎn)物。作為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)家聯(lián)合體，歐盟是國(guó)際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。雖然近年歐盟發(fā)展受到英國(guó)脫歐等事件影響，但歐盟沒有改變一體化方向，繼續(xù)致力于推進(jìn)改革、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

中國(guó)和歐盟都是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要參與者和塑造者，在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)人類文明進(jìn)步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。歐盟已連續(xù)14年保持中國(guó)最大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關(guān)系一直是中國(guó)外交的優(yōu)先方向之一。

2003年和2014年，中國(guó)政府先后發(fā)表了兩份對(duì)歐盟政策文件，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。2018年是中國(guó)歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年、中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立20周年。中國(guó)政府制訂第三份對(duì)歐盟政策文件，旨在與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來(lái)，進(jìn)一步明確新時(shí)代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向、原則和具體舉措，推動(dòng)中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。

第一部分

發(fā)展中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則

自2003年中國(guó)同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系的廣度和深度不斷拓展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作的良好格局。2014年習(xí)近平主席對(duì)歐盟總部進(jìn)行歷史性訪問，同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，為進(jìn)一步深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指明了發(fā)展方向，明確了中國(guó)政府將長(zhǎng)期堅(jiān)持的對(duì)歐盟總體政策目標(biāo)。中國(guó)主張從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，發(fā)展中歐關(guān)系應(yīng)秉持以下原則：

——堅(jiān)持相互尊重，平等相待，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，鞏固中歐關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持開放包容，合作共贏，加強(qiáng)發(fā)展理念的交流和發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。

——堅(jiān)持公平正義，同舟共濟(jì)，共同推動(dòng)完善全球治理體系。

——堅(jiān)持文明對(duì)話，和而不同，促進(jìn)中歐兩大文明交流互鑒。

中國(guó)樂見一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開放、繁榮的歐洲，一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，致力于全面均衡、相互促進(jìn)地發(fā)展同歐盟機(jī)構(gòu)、成員國(guó)及歐洲其他國(guó)家關(guān)系。中國(guó)－中東歐國(guó)家合作是基于中國(guó)和地區(qū)國(guó)家的共同利益和實(shí)際需要開展的互利多贏、開放透明的跨區(qū)域合作，歡迎歐盟等其他方面支持和建設(shè)性參與。中國(guó)希望英國(guó)脫離歐盟有序進(jìn)行，愿推動(dòng)中歐、中英關(guān)系并行發(fā)展。

中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)同歐盟及歐盟國(guó)家的高層交往，充分發(fā)揮中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制對(duì)中歐關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，進(jìn)一步落實(shí)好2013年雙方共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》并探討后續(xù)規(guī)劃，加強(qiáng)各層級(jí)政府間交流對(duì)話。加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方、社會(huì)團(tuán)體等各界平等交流和互學(xué)互鑒，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，開展第三方市場(chǎng)合作，在交流合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

共建“一帶一路”倡議是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的重要公共產(chǎn)品，堅(jiān)持共商共建共享，主張開放包容透明，遵循國(guó)際規(guī)則和市場(chǎng)原則，在因地制宜的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。中方歡迎歐盟及歐洲國(guó)家積極參與合作，共同將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔之路。

恪守尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，以實(shí)際行動(dòng)恪守一個(gè)中國(guó)原則，尊重中國(guó)核心利益和重大關(guān)切，關(guān)系到中歐關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。歐方應(yīng)明確反對(duì)任何形式的“臺(tái)灣獨(dú)立”，支持中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，慎重處理涉臺(tái)問題。歐臺(tái)交往應(yīng)嚴(yán)格限制在非官方和民間范疇，不進(jìn)行任何形式的官方接觸和往來(lái)，不簽署任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議，不設(shè)立任何具有官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不支持臺(tái)加入僅限主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織，不售臺(tái)武器和可用于軍事目的的設(shè)備、物資及技術(shù)，不進(jìn)行任何形式的軍事交流與合作。

中國(guó)中央政府支持和鼓勵(lì)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)政府按照“一國(guó)兩制”方針和兩個(gè)基本法規(guī)定，與歐盟及成員國(guó)開展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域互利友好合作。香港和澳門是中國(guó)的特別行政區(qū)，港澳事務(wù)屬于中國(guó)內(nèi)政，歐方不應(yīng)干預(yù)。

中方贊賞歐盟及成員國(guó)承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分、不支持“西藏獨(dú)立”的立場(chǎng)。歐方不應(yīng)允許達(dá)賴集團(tuán)頭目以任何身份和名義到歐盟及成員國(guó)從事分裂中國(guó)的活動(dòng)，不安排官方人士同其進(jìn)行任何形式的接觸，不為“藏獨(dú)”反華分裂活動(dòng)提供任何支持和便利。歐方也不應(yīng)為“東突”勢(shì)力以及任何反華分裂、暴力恐怖、極端宗教活動(dòng)提供任何支持和便利。

中歐歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段各不相同，但雙方?jīng)]有根本戰(zhàn)略沖突，共同點(diǎn)遠(yuǎn)大于分歧。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)話不對(duì)抗，通過平等對(duì)話不斷增進(jìn)相互了解、理解和信任，最大程度凝聚共識(shí)，照顧彼此合理關(guān)切，以建設(shè)性方式處理分歧、管控摩擦。

中國(guó)愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)話協(xié)作，共同倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。旗幟鮮明反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，支持國(guó)際社會(huì)共同制定和完善公平公正公道的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保各方平等參與決策，享受應(yīng)有權(quán)利，承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。