去年以來(lái)，減稅降費(fèi)直擊市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，效應(yīng)明顯。

今年在簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷健全完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，“防打結(jié)合”依法嚴(yán)厲整治利用“假企業(yè)”“假出口”虛開(kāi)騙稅行為，努力做到對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式、提高辦稅繳費(fèi)效率、加大權(quán)益保護(hù)力度、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式……1月6日，在北京召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議“亮出”了今年稅收工作的一系列實(shí)招硬招。2019年“史上最大規(guī)模”減稅降費(fèi)成效如何？今年稅收工作將從何處發(fā)力？此次會(huì)議揭曉了答案。

去年新增減稅降費(fèi)超2萬(wàn)億元

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在會(huì)上表示，2019年全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2%，拉動(dòng)全年GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)，所有行業(yè)稅負(fù)均不同程度下降，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。特別是深化增值稅改革后，月均凈增一般納稅人8.88萬(wàn)戶，相當(dāng)于改革前的近兩倍。

王軍表示，去年以來(lái)，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。2019年，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅費(fèi)收入18.3萬(wàn)億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.8%；累計(jì)辦理出口退稅15740億元，增長(zhǎng)4.8%，有力支持了外貿(mào)出口。

納稅服務(wù)也更有“溫度”。2019年，稅務(wù)注銷免辦和即辦比例提高13個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到85%以上，全國(guó)無(wú)紙化退稅申報(bào)戶數(shù)、稅額占比均超過(guò)90%。全面建成增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，深化“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)我國(guó)納稅指標(biāo)排名連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)新提升。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，減稅降費(fèi)規(guī)模大、力度大、政策多，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做了大量工作，優(yōu)化流程，細(xì)化服務(wù)，方便了納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)享盡享政策紅利，確保了減稅降費(fèi)措施不折不扣落地實(shí)施，對(duì)于發(fā)揮減稅降費(fèi)應(yīng)有效應(yīng)起到了關(guān)鍵作用。

“去年以來(lái)，減稅降費(fèi)直擊市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，政策‘組合拳’持續(xù)發(fā)力，效應(yīng)明顯。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受記者采訪時(shí)表示，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)松綁；個(gè)人所得稅改革明顯增加居民收入和消費(fèi)能力。

系統(tǒng)發(fā)力完善稅收營(yíng)商環(huán)境

王軍說(shuō)：“今年要以更扎實(shí)舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的質(zhì)量，凝聚抓落實(shí)的合力，強(qiáng)化抓落實(shí)的成效，讓納稅人、繳費(fèi)人有更多獲得感。”

今年稅務(wù)部門將深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，面向企業(yè)和群眾需求提供更便利的稅費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年工作方案，開(kāi)展好第七年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式、提高辦稅繳費(fèi)效率、加大權(quán)益保護(hù)力度，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境有更大改觀。

稅收服務(wù)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放也更進(jìn)一步。2019年稅務(wù)總局出臺(tái)支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的16條稅收措施，加大稅收服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，建立由34個(gè)成員和22個(gè)觀察員國(guó)家（地區(qū)）組成的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，在北京、揚(yáng)州相繼設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，更好服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。

“今年要進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，更加積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定與交流合作，更大力度支持‘走出去’與‘引進(jìn)來(lái)’，助推更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的全面開(kāi)放，在國(guó)際稅收領(lǐng)域更好地貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)采。”王軍說(shuō)。

優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法確保公平競(jìng)爭(zhēng)

2019年，稅務(wù)部門通過(guò)逐步健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管模式，深化納稅信用社會(huì)化運(yùn)用，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊“假企業(yè)”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護(hù)了公平公正的良好稅收秩序。

2018年8月份至2019年底，稅警關(guān)銀密切協(xié)作，共檢查涉嫌虛開(kāi)騙稅企業(yè)22萬(wàn)戶，主動(dòng)投案自首2501人。

王軍表示：“今年在簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷健全完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，‘防打結(jié)合’依法嚴(yán)厲整治利用‘假企業(yè)’‘假出口’虛開(kāi)騙稅行為，努力做到對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。”

2017年，國(guó)家稅務(wù)總局駐北京、廣州和重慶3個(gè)特派辦掛牌運(yùn)行。2019年，稅務(wù)總局又分別設(shè)立了駐沈陽(yáng)、上海和西安特派員辦事處，主要承擔(dān)對(duì)工作范圍內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署情況的督查、稅收?qǐng)?zhí)法合規(guī)性檢查、財(cái)務(wù)內(nèi)審、跨區(qū)域涉稅大案要案稽查等任務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次組建的3個(gè)特派辦與北京、廣州和重慶特派辦一起，形成更為優(yōu)化協(xié)同高效的跨區(qū)域稅務(wù)稽查和內(nèi)審組織體系，有利于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，繼而推動(dòng)減稅降費(fèi)等惠民利企政策落地生根，更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

李旭紅認(rèn)為：“今年稅務(wù)部門將在優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、打擊偷騙稅方面持續(xù)發(fā)力，有利于維護(hù)我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。”