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攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)違約金1.8萬(wàn)?“天價(jià)靚號(hào)”問(wèn)題待解
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”帶來(lái)新情況,讓“天價(jià)靚號(hào)”問(wèn)題再次浮出水面。
上月底,“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)在全國(guó)正式上線。但在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)的過(guò)程中,圍繞“靚號(hào)攜轉(zhuǎn)”的爭(zhēng)議頻頻出現(xiàn)。近日,山西太原的楊先生在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)時(shí)就被告知,自己的手機(jī)號(hào)碼存在有效期20年的靚號(hào)協(xié)議,要轉(zhuǎn)出的話需要繳納違約金1.8萬(wàn)余元。
對(duì)此,中國(guó)電信方面向新京報(bào)記者表示,“解約的相關(guān)事項(xiàng)我公司將嚴(yán)格按照與用戶簽訂的協(xié)議條款來(lái)執(zhí)行,由于每個(gè)用戶的使用情況不一,解約的具體情況需攜帶入網(wǎng)時(shí)的有效證件到營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢?!?/p>
事實(shí)上,在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線之前,有關(guān)“靚號(hào)”的問(wèn)題就一直處于爭(zhēng)議之中。國(guó)家不承認(rèn)“靚號(hào)”的價(jià)值,但圍繞“靚號(hào)”,運(yùn)營(yíng)商、用戶和第三方企業(yè)一直在進(jìn)行著博弈。后攜轉(zhuǎn)時(shí)代,“靚號(hào)”市場(chǎng)也需要進(jìn)一步規(guī)范。
國(guó)家不承認(rèn)“靚號(hào)”價(jià)值,運(yùn)營(yíng)商“打擦邊球”獲利
新京報(bào)記者就楊先生遇到的問(wèn)題聯(lián)系了山西電信。山西電信方面表示,目前正在積極聯(lián)系機(jī)主,協(xié)商解決。
“靚號(hào)”產(chǎn)生的背后,許多人不知道的是,自己并非手機(jī)號(hào)碼的“主人”,而是“租戶”,正如此次事件中的楊先生。根據(jù)2003年頒布、2014年修訂的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》,碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有,國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度?!昂?jiǎn)單地說(shuō),運(yùn)營(yíng)商是從國(guó)家那里‘整租’了許多號(hào)碼,再‘轉(zhuǎn)租’給每一個(gè)用戶?!豹?dú)立電信分析師付亮表示,因此,用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂的協(xié)議,本質(zhì)上是租賃協(xié)議,作為主管部門(mén)的工信部也是明令禁止運(yùn)營(yíng)商買(mǎi)賣(mài)號(hào)碼的。
付亮表示,在用戶的眼里,不同的號(hào)碼的“價(jià)值”當(dāng)然是不一樣的,這就產(chǎn)生了所謂的“靚號(hào)”。舉例來(lái)說(shuō),尾號(hào)是“8888”的號(hào)碼就很受追捧,有人甚至愿意花十多萬(wàn)元來(lái)獲得一個(gè)這樣的號(hào)碼?!办n號(hào)”的對(duì)立面,則是一些不那么受歡迎的號(hào)碼,運(yùn)營(yíng)商不得不采取搭配優(yōu)惠套餐、送流量的辦法吸引用戶使用這些號(hào)碼。付亮打比方說(shuō),就好像2塊錢(qián)一斤批發(fā)了一堆蘋(píng)果,按照蘋(píng)果的品相,有的可以賣(mài)到5塊錢(qián)一斤,但有的只能賣(mài)一塊錢(qián)一斤。
在國(guó)家的禁令和用戶的需求中間,運(yùn)營(yíng)商們形成了一個(gè)“變通”的做法:以承諾每月最低消費(fèi)的方式替代一次性的“買(mǎi)賣(mài)”費(fèi)用。在近期爆出的“靚號(hào)”爭(zhēng)議中,運(yùn)營(yíng)商基本上都是采取了這種方式與用戶簽署的協(xié)議。據(jù)報(bào)道,山西電信客服在與楊先生溝通時(shí)表示,楊先生與中國(guó)電信簽署的用戶協(xié)議,并沒(méi)有規(guī)定合約期限。之所以按照20年的合同期來(lái)計(jì)算,是因?yàn)椤逗贤ā废嚓P(guān)條款規(guī)定,租賃協(xié)議的最長(zhǎng)有效期為20年,超過(guò)20年的部分無(wú)效。
然而,在鄭州沃華律師事務(wù)所民事商事律師錢(qián)歐陽(yáng)看來(lái),由于國(guó)家不承認(rèn)所謂的“靚號(hào)”,三大運(yùn)營(yíng)商在從國(guó)家獲得號(hào)碼的過(guò)程中,并沒(méi)有因?yàn)槠渲械摹办n號(hào)”而付出額外的成本,而在與用戶進(jìn)行交易時(shí),運(yùn)營(yíng)商卻要收取額外的費(fèi)用,這顯然有不合理之處。考慮到移動(dòng)通信市場(chǎng)并不是完全開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的,移動(dòng)號(hào)碼的使用既是個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題,也是個(gè)民生問(wèn)題。
事實(shí)上,前述《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第十八條就已經(jīng)規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)??梢哉f(shuō),運(yùn)營(yíng)商要求“靚號(hào)”用戶承諾低消的做法,是打了上述規(guī)定的擦邊球。
“靚號(hào)攜轉(zhuǎn)”提前解約,引發(fā)運(yùn)營(yíng)商與用戶利益碰撞
“靚號(hào)攜轉(zhuǎn)”提前解約問(wèn)題,此前已多次見(jiàn)諸媒體。
與中國(guó)電信“嚴(yán)格按照與用戶簽訂的協(xié)議條款來(lái)執(zhí)行”的態(tài)度相似,中國(guó)移動(dòng)方面在此前舉辦的一次媒體溝通會(huì)上表示,如客戶靚號(hào)協(xié)議已到期,用戶可自由攜出;如客戶靚號(hào)協(xié)議未到期,且協(xié)議中明確了解約條款,按條款執(zhí)行;如果客戶協(xié)議未到期,且協(xié)議未明確解約條款,則根據(jù)合同法的相關(guān)條款,解除協(xié)議后即可辦理攜轉(zhuǎn)。
錢(qián)歐陽(yáng)表示,在雙方簽署了有效協(xié)議的前提下,用戶確實(shí)有責(zé)任履行協(xié)議,如果要提前解約,需要支付一定的違約金。不過(guò)用戶違約金的金額,并非一定是運(yùn)營(yíng)商所主張的數(shù)額。雙方需要通過(guò)協(xié)商或者訴訟來(lái)達(dá)成一致。在此前發(fā)生的案例中,有運(yùn)營(yíng)商以合約金額的100%索賠,也有運(yùn)營(yíng)商以違約金額的30%索賠,在訴訟中,法院會(huì)根據(jù)用戶對(duì)運(yùn)營(yíng)商造成的損失進(jìn)行評(píng)估,以確定賠償金。
浙江曉得律師事務(wù)所首席律師陳文明也認(rèn)為,從合同的角度來(lái)說(shuō),“靚號(hào)協(xié)議”屬于雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,且其內(nèi)容也不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,也不違反公序良俗,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為有效。不過(guò),這類協(xié)議也確實(shí)存在不公平的地方。
首先,電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就決定了其在締結(jié)合同過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)談判地位。通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合約,電信運(yùn)營(yíng)商鎖定消費(fèi)者長(zhǎng)期的選擇,使得消費(fèi)者在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都要付出較高的電信資費(fèi),而運(yùn)營(yíng)商所需要付出的資源則相對(duì)較少。再者,該協(xié)議也有違市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,運(yùn)營(yíng)商通過(guò)這種長(zhǎng)期合約排除了消費(fèi)者的自由選擇服務(wù)的權(quán)利,從而減少了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,而這最終將會(huì)損害全體消費(fèi)者的權(quán)益。
中國(guó)聯(lián)通一位內(nèi)部工作人員告訴新京報(bào)記者,如果“靚號(hào)”協(xié)議剩余的年限沒(méi)有用完,違約金算出來(lái)會(huì)是很高的。而這么高的違約金對(duì)于消費(fèi)者群體來(lái)說(shuō),就可能在客觀上形成了阻礙“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的行為。從運(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)看,確實(shí)不希望客戶流失,尤其是用戶帶著價(jià)值含量很高的“靚號(hào)”流失到其他運(yùn)營(yíng)商去。
■ 聚焦
一個(gè)號(hào)碼賣(mài)7萬(wàn) 運(yùn)營(yíng)商之外的“靚號(hào)”江湖
在網(wǎng)上,“靚號(hào)”早就成了一門(mén)龐大的生意。12月24日,新京報(bào)在某搜索引擎中輸入“靚號(hào)”這個(gè)關(guān)鍵詞,前五個(gè)搜索結(jié)果都是第三方網(wǎng)站投放的廣告。記者隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)一個(gè)網(wǎng)站,里面的各類“靚號(hào)”可謂是琳瑯滿目。其中既有多位連號(hào),也有各種高度定制生日號(hào)、情侶號(hào)等,開(kāi)卡從100元到數(shù)萬(wàn)元不等。
記者選擇了一個(gè)尾號(hào)“9999”的靚號(hào)進(jìn)行了預(yù)約。隨后,網(wǎng)站客服人員打來(lái)電話,告知該號(hào)碼價(jià)格為七萬(wàn)多元。在電話中,記者詢問(wèn)了網(wǎng)站的號(hào)碼來(lái)歷和過(guò)戶方式。對(duì)方表示,號(hào)碼不同,所屬也不同,有的是空號(hào),購(gòu)買(mǎi)者直接帶著身份證實(shí)名登記后就可以辦理,有的是已經(jīng)開(kāi)出來(lái)放在公司或者業(yè)務(wù)員名下,停機(jī)保號(hào)可以隨時(shí)辦理過(guò)戶的。相比之下公司名下的更多些。有的號(hào)碼是已經(jīng)辦理了“預(yù)登記”,隨時(shí)辦理隨時(shí)就能登記。
12月1日開(kāi)始生效的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》中,工信部要求,“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將攜號(hào)轉(zhuǎn)入用戶視同為本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶,嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記有關(guān)規(guī)定,并確保攜號(hào)轉(zhuǎn)入用戶在同等條件下享有同等權(quán)利?!?/p>
“我們希望的是,攜出有賠付,攜入有低消?!贝饲?,中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在與新京報(bào)等媒體進(jìn)行座談時(shí)也表示,對(duì)于“攜入有低消”,很多人不理解,但這個(gè)辦法確實(shí)能夠防范“販號(hào)”行為。如果攜入沒(méi)有低消,“號(hào)販子”或者一些摸透了規(guī)則的“靚號(hào)”用戶就可以在繳納一定違約金后,轉(zhuǎn)入另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商,再將號(hào)碼進(jìn)行私下交易。這將使得運(yùn)營(yíng)商掌握的“靚號(hào)”資源大大減少,而用戶和第三方公司進(jìn)行的私下交易將催生出一個(gè)新的、更大的“靚號(hào)市場(chǎng)”。
不過(guò),該負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過(guò)與工信部的協(xié)商,運(yùn)營(yíng)商最后還是以用戶利益為重,接受了用戶攜入不能有低消的規(guī)定。
付亮認(rèn)為,在國(guó)家不承認(rèn)“靚號(hào)”和市場(chǎng)追捧“靚號(hào)”的矛盾下,有必要反思當(dāng)下的“靚號(hào)”制度。不僅僅是運(yùn)營(yíng)商和用戶要進(jìn)行協(xié)商,也需要上級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)政策規(guī)范“靚號(hào)”市場(chǎng)。(記者 許諾)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:用戶 靚號(hào) 運(yùn)營(yíng)商 協(xié)議
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