編者按

誠信是立身之本、興旺之道，崇尚誠信應(yīng)成為社會主流價值。為扎實做好“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，持續(xù)深入在全社會大力營造“知信、用信、守信”的良好氛圍，本報從今天起推出“誠信建設(shè)萬里行”欄目，重點聚焦考試誠信檔案建設(shè)、社會信用體系建設(shè)、交通運輸信用承諾制試點、網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域信用體系建設(shè)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等熱點話題，敬請關(guān)注。

□ 本報記者 張維

如果時間能夠倒流，再回到5月25日那一天，胡林(化名)不會再將手機帶進考場，更不會在被提醒放到指定位置后仍不以為然。

可惜，這一切都不可能重來。在《關(guān)于對2019年度山東省二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試(青島考區(qū))違紀違規(guī)行為的處理通報》中，胡林的名字出現(xiàn)了。違紀處理結(jié)果顯示，不僅他自己的當次該科目考試成績無效，就連他所在的單位也被牽連進來，被處以“考核扣2分”。

更令他難以釋懷的是，這一行為成為污點，進入了專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。“我真是悔之晚矣。”即便已經(jīng)過去半年多時間，胡林依然懊惱不已，他希望不要再有人重蹈覆轍。

胡林不是個例。《法制日報》記者近日從人社部了解到，自從2017年4月1日起《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第31號)正式施行以來，已有8000余人被記錄進誠信檔案庫。

偽造學歷報名無效處理

考試是一種早已被實踐證明為行之有效的人才選拔機制，“平等競爭”乃是考試制度的靈魂，“公平、公開、公正”則是考試制度的核心理念。

然而，也正是因為涉及個人未來職業(yè)發(fā)展等重大利益，總有人鋌而走險。

據(jù)人社部相關(guān)負責人介紹，在2019年一級建造師、執(zhí)業(yè)藥師考試報名期間，就有報考人員使用偽造的2002年以前的學歷證書報名。

由于教育部2001年才開始實施學歷證書電子注冊，開通學歷網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，對2002年以前的學歷證書進行認證尚有技術(shù)上、時間上的困難，這就給一些人偽造學歷證書以可乘之機。

學歷不符合報名要求的王麗(化名)，就按照小廣告找到了一個專門做文憑生意的中介。

中介告訴她，“放心吧，這個學歷證書網(wǎng)上又不好查，我們給你做得一定比真的還真。”

王麗拿到的偽造學歷證書，從外觀上看，鋼印、公章、校長簽字一應(yīng)俱全，和正規(guī)院校的畢業(yè)證書并沒有什么差別。在證書的右下角，還留著證書查詢網(wǎng)址。當然，這個網(wǎng)址是假的。

拿著“萬無一失”的學歷證書報名，王麗卻沒能走進考場。因為，類似問題已經(jīng)受到人社部注意。“我們要求各地人事考試機構(gòu)進行認真核查，并按工作規(guī)程要求，對該類人員作出報名無效的處理。”人社部相關(guān)負責人說。

作弊無緣簡政放權(quán)福利

他們所付出的代價還不止于此。

按照人社部第31號令的規(guī)定，應(yīng)試人員在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中有嚴重違紀違規(guī)行為的，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為5年；應(yīng)試人員有特別嚴重違紀違規(guī)行為的，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫，長期記錄。而被記錄在誠信檔案庫的人員，不適用證明事項告知承諾制。

證明事項告知承諾制，是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。在今年5月啟動的試點中，人社部即為試點的5個國務(wù)院部門之一。

而被記錄在誠信檔案庫的他們，則將與國家給予的這項便民福利無緣。正所謂“讓絕大多數(shù)守信者方便，讓極少數(shù)失信者受限”。

據(jù)介紹，在試點工作實施方案和工作規(guī)程中，人社部對專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點失信管理作出規(guī)定，具體有：報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門(機構(gòu))要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無效或者考試成績無效處理；應(yīng)試人員有故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾或者以其他不正當手段取得相應(yīng)資格證書或者成績證明等嚴重違紀違規(guī)行為的，按照人社部第31號令處理，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。

人社部相關(guān)負責人介紹說，專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫由人社部統(tǒng)一建立。考試誠信檔案庫納入全國信用信息共享平臺，向用人單位及社會提供查詢，相關(guān)記錄作為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書核發(fā)和注冊、職稱評定的重要參考。“考試機構(gòu)可以視情況向社會公布考試誠信檔案庫記錄相關(guān)信息，并通知當事人所在單位。未來，將建立失信應(yīng)試人員黑名單制度，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，完善‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機制。”

組織作弊面臨刑事處罰

專業(yè)技術(shù)人員資格考試只是一個觀察點，幾乎所有的考試中都免不了有作弊等不誠信的個案。但值得注意的是，越來越嚴格的懲罰正在顯現(xiàn)出其震懾力。

今年4月，全國有20多個省份進行了2019年度公務(wù)員招錄考試。5月以來，多個省份在公布成績的同時或之后，也向外界披露了公務(wù)員考試的違紀情況，不少考生因作弊、雷同卷等問題被記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案。

例如，福建省人社廳決定對考試時使用手機等電子設(shè)備拍攝試卷的兩人，予以“取消考試成績，并記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫五年”的處理。

再如，陜西省人事考試中心對在考試現(xiàn)場有一般違紀違規(guī)行為的38名考生予以“該科目考試成績無效”的處理，警告一次，若再次出現(xiàn)一般違紀情形，將記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案。

需要警醒的是，就算不怕被取消考試成績，不擔心被記入誠信檔案，有的代價依然是考試作弊者難以承受的。今年9月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，根據(jù)刑法規(guī)定，在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊或者為他人實施組織作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的，即構(gòu)成組織考試作弊罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

今年10月，在浙江省嘉興市，擁有研究生學歷的鄭某因在“2018年一級造價工程師職業(yè)資格考試”中作弊，被判處有期徒刑1年10個月，并處罰金10萬元。令人唏噓的是，2007年，他就因為在造價工程師職業(yè)資格考試中購買答案作弊，后被法院以故意泄露國家秘密罪判決有期徒刑8個月。

“我再也不會干投機取巧的事兒了。”庭審結(jié)束后，鄭某搖著頭后悔道。不知道這一次，他是否真的長了記性！

網(wǎng)上有人問：“考試作弊是什么體驗？”有人答道：“體驗？你可以想象得不治之癥的體驗吧？你的人生會在你眼前崩塌！”

有一位高校教師寫下了這段話：“作弊，是要付出代價的。也許你會被抓到，被記過、被零分處理、被記入檔案、被取消學位；也許你會安然無恙，用最小的時間成本通過一門課程考試；也許你會碰上我這樣佛系偷懶自定規(guī)則的監(jiān)考人員。無論結(jié)局如何，請一定要謹記你在作弊時的忐忑，還有被抓時那種慌亂和等待處理時的恐懼，那就是你在等待付賬時，附加的沉沒成本。”