新華社倫敦12月20日電（國際觀察）英議會原則通過相關(guān)法案 無序“脫歐”可能性增大

新華社記者桂濤

英國議會下院20日投票決定，原則通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案，以確保英國在明年1月底“脫歐”。

分析人士認(rèn)為，此舉為英國如期“脫歐”進(jìn)一步掃除了障礙，但該法案明確禁止政府延長截至明年年底的“脫歐”過渡期，這意味著若屆時(shí)英國無法與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將面臨無序“脫歐”風(fēng)險(xiǎn)。

約翰遜展現(xiàn)“脫歐”決心

議會下院20日以358票支持、234票反對的表決結(jié)果原則通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。當(dāng)天進(jìn)行的是二讀投票。按規(guī)程，法案在二讀原則通過后隨即進(jìn)入委員會審查階段，最終投票預(yù)計(jì)將在明年1月舉行。

該法案的基本內(nèi)容是此前英國首相約翰遜與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，法案旨在以法律形式落實(shí)該協(xié)議。

英國“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利稱20日為英國“歷史性的一天”。他表示，英國人在剛剛結(jié)束的議會下院選舉中明確表達(dá)了希望盡早“脫歐”的意愿。

分析人士指出，“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案獲得通過是意料中事。約翰遜率領(lǐng)的保守黨在選舉中獲得議會下院絕對多數(shù)席位，而選前所有保守黨候選人已承諾，一旦當(dāng)選將在議會對“脫歐”協(xié)議的投票中支持約翰遜。

今年10月，議會下院曾原則通過一份“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案，但約翰遜政府隨后撤回該法案。與10月份的法案相比，20日通過的法案新添了禁止政府延長“脫歐”過渡期的內(nèi)容。

英國輿論認(rèn)為，約翰遜推動(dòng)議會以法律形式禁止延長“脫歐”過渡期，一方面是向投票支持保守黨和支持“脫歐”的選民展現(xiàn)他的“脫歐”決心，另一方面是為打消外界對他會否轉(zhuǎn)向“軟脫歐”立場的猜測。約翰遜堅(jiān)信，展現(xiàn)強(qiáng)硬立場有助于推動(dòng)英歐雙方抓緊時(shí)間達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

貿(mào)易談判時(shí)間或不足

保守黨在競選中承諾，將于明年1月31日前“脫歐”，且“脫歐”過渡期不超過2020年底，明年內(nèi)將與歐盟磋商自由貿(mào)易協(xié)議。約翰遜稱，禁止延長“脫歐”過渡期將帶來更多確定性，防止談判一拖再拖。但禁止延長“脫歐”過渡期意味著，若英國政府屆時(shí)無法與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，無序“脫歐”將不可避免。

根據(jù)目前安排，英國將于明年1月31日正式“脫歐”，英歐關(guān)系隨后進(jìn)入過渡期，暫時(shí)維持現(xiàn)狀，以便雙方就“脫歐”后全面貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)議。過渡期定于明年12月31日結(jié)束。

分析人士認(rèn)為，“脫歐”過渡期不再延長，意味著英國和歐盟必須在11個(gè)月內(nèi)完成“脫歐”后貿(mào)易關(guān)系談判。這一談判涉及貿(mào)易、漁業(yè)、安全和外交政策合作等方方面面，難度不小。屆時(shí)，若英歐未能達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，雙方將退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行貿(mào)易，這對互為重要貿(mào)易伙伴的英國和歐盟將是一個(gè)兩敗俱傷的結(jié)果。

歐盟近年來與其他經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的談判過程基本不少于3年。歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說，不可能在11個(gè)月內(nèi)與英方達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)議。歐盟委員會主席馮德萊恩也對英國在2020年底結(jié)束“脫歐”過渡期提出質(zhì)疑，認(rèn)為留給雙方談判的時(shí)間太少。