12月17日，最高人民檢察院召開(kāi)人民監(jiān)督員代表座談會(huì)，向來(lái)自全國(guó)各地各行各業(yè)的64名人民監(jiān)督員問(wèn)計(jì)。這也是人民監(jiān)督員制度創(chuàng)立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性人民監(jiān)督員代表座談會(huì)。

8月以來(lái)2745名人民監(jiān)督員履責(zé)

“不少監(jiān)督員可能有顧慮，覺(jué)得自己不夠?qū)I(yè)，怕說(shuō)外行話，這些擔(dān)心都是不必要的，”最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍參加座談。

張軍說(shuō)，今年8月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)2745名人民監(jiān)督員，通過(guò)參加各種活動(dòng)對(duì)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”履行人民監(jiān)督職責(zé)，“這里面，包括參加長(zhǎng)期信訪、疑難復(fù)雜案件的公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)、巡回檢察活動(dòng)、案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)等”。

北京青年報(bào)記者注意到，人民監(jiān)督員制度創(chuàng)設(shè)于2003年，初衷是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?，即?duì)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)工作的監(jiān)督和制約，經(jīng)過(guò)7年試點(diǎn)，2010年在檢察機(jī)關(guān)正式實(shí)施。

今年8月，最高檢印發(fā)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，明確人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進(jìn)行監(jiān)督，包括案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證；檢察官出庭支持公訴；巡回檢察；檢察建議的研究提出、督促落實(shí)等相關(guān)工作；法律文書(shū)宣告送達(dá)；案件質(zhì)量評(píng)查；司法規(guī)范化檢查；檢察工作情況通報(bào)；其他相關(guān)司法辦案工作。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年9月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)816人次。

檢察機(jī)關(guān)不能對(duì)監(jiān)督程序?qū)訉釉O(shè)障

張軍說(shuō)，人民監(jiān)督員對(duì)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”進(jìn)行全面監(jiān)督，也就是檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)都在監(jiān)督范圍。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中，不能避重就輕、避實(shí)就虛、遮遮掩掩。

“我們要明白一個(gè)道理，人民監(jiān)督員在履行對(duì)檢察工作監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，既是監(jiān)督我們，更是幫助我們依法履職、公正司法，把以人民為中心落到實(shí)處。比如，長(zhǎng)期解決不了的信訪案件，通過(guò)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督、公開(kāi)聽(tīng)證，問(wèn)題解決了，為什么？就是因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督員的群眾情懷、立場(chǎng)備受信賴，更容易讓案件得到妥善處理，做到案結(jié)事了。”

他要求，檢察機(jī)關(guān)不能對(duì)監(jiān)督程序?qū)訉釉O(shè)障、左推右擋，搞作秀表演，把人民監(jiān)督員當(dāng)花瓶，“凡是存在類(lèi)似問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究涉事檢察官和所在檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任?！?/p>

他提到，人民監(jiān)督員監(jiān)督意見(jiàn)有沒(méi)有被重視，有沒(méi)有被認(rèn)真對(duì)待？監(jiān)督意見(jiàn)如何具體答復(fù)反饋？要有一套嚴(yán)肅的程序設(shè)計(jì)，必須形成對(duì)檢察官的剛性約束力，“要把采納情況作為案件流程監(jiān)控和案件質(zhì)量評(píng)查的重要內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定程序不作研究、采納、報(bào)告、反饋的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！?/p>

公開(kāi)聽(tīng)證程序規(guī)范擬明年“成文”

在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有不少人民監(jiān)督員也提出了自己的建議。

“要進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)聽(tīng)證的程序，讓人民監(jiān)督員更好地參與到聽(tīng)證案件的監(jiān)督中?！备＝ㄈ?qǐng)?bào)社新聞評(píng)論部評(píng)論員包騫前不久剛參與了最高檢第十檢察廳在福建省組織開(kāi)展的一起申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證，有感而發(fā)提出了建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年9月至11月，最高檢案管辦分別配合第一檢察廳、第二檢察廳、第六檢察廳、第七檢察廳和第十檢察廳協(xié)調(diào)各省級(jí)院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與了7場(chǎng)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

針對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證程序的問(wèn)題，張軍透露，目前正在摸索過(guò)程中，爭(zhēng)取在明年上半年拿出相應(yīng)的文件聽(tīng)取大家意見(jiàn)。他提到，要經(jīng)常使用聽(tīng)證程序，“對(duì)一些社會(huì)關(guān)注案件的批捕、不批捕，有重大影響案件不起訴等也可以開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，讓人民群眾在參與公開(kāi)檢察活動(dòng)的過(guò)程中增強(qiáng)獲得感?！?/p>