中新社北京10月18日電 題：中國三部門捍衛(wèi)“舌尖安全” 多項新措施落實“四個最嚴”

中新社記者 張素

治理“網(wǎng)紅食品”亂象、打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、強化疫苗藥品監(jiān)管執(zhí)法……中國檢察機關正在聯(lián)合市場監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門，捍衛(wèi)民眾“舌尖上的安全”。

資料圖：被查獲的假藥。。中新社記者 胡小麗 攝

食藥安全形勢依然嚴峻

“由于我國所處的歷史發(fā)展階段，食品安全基礎比較脆弱，食品安全問題仍時有發(fā)生，食品安全形勢依然復雜嚴峻。”中國國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長楊紅燦17日在北京舉行的新聞發(fā)布會上說。

中國最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉分析說，隨著電子商務、物流網(wǎng)絡快速發(fā)展，食品藥品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)三個特點：一是犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條長、跨區(qū)域作案日益增多；二是共同犯罪比例高，犯罪團伙成員之間分工更加精細；三是網(wǎng)絡犯罪趨勢化明顯，全面查處打擊難度不斷加大。

對此，檢方嚴厲打擊漏網(wǎng)之魚。2018年1月至2019年9月，檢察機關共追捕追訴遺漏同案犯783人次。檢方還在探索食品藥品安全保障跨區(qū)域協(xié)作，北京、上海成立跨行政區(qū)劃檢察院，集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件。

面向2020年全面建成小康社會這一關鍵節(jié)點，最高人民檢察院、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局17日在北京聯(lián)合宣布，于2019年9月至2020年12月在全國聯(lián)合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動。“四個最嚴”是指用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來加強食品藥品安全監(jiān)管。

專項行動聚焦大要案查處

楊紅燦介紹，本次專項行動重在案件查辦，聚焦大要案查處，突出落實最嚴厲處罰。一些“網(wǎng)紅”食品非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生，因此專項行動將“網(wǎng)紅”食品作為監(jiān)管重點之一，市場監(jiān)管部門將高度關注“網(wǎng)紅”食品信息，梳理違法犯罪線索，“一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品立即進行立案查處，絕不手軟”。

專項行動辦案重點還包括利用網(wǎng)絡、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等實施的案件。事實上，最高檢“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動開展僅一年，就有59956家網(wǎng)絡餐飲店鋪因無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營或配送餐品保管不善等問題被下線。

中國國家藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司副司長吳利雅說，藥品監(jiān)管部門將在專項行動中加強高風險產(chǎn)品的監(jiān)管力度，強化飛行檢查和境外現(xiàn)場檢查，加大對血液制品、高風險醫(yī)療器械、毒麻精等產(chǎn)品的監(jiān)管力度；還將嚴厲打擊違法犯罪行為，比如組織開展打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營使用無證醫(yī)療器械、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動等專項整治。

出臺多項措施促“法”落地

記者注意到，《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國藥品管理法》即將正式實施，結(jié)合此次專項行動，上述政府部門將推出一系列新措施。

“藥監(jiān)局已經(jīng)擬定疫苗藥品配套規(guī)章、規(guī)范性文件和技術指南工作計劃。”吳利雅說，將進一步加快新藥審評審批速度，鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新。在藥品安全監(jiān)管執(zhí)法方面，不僅充分運用檢查、抽驗等手段，更將依法嚴肅查處并及時公開處罰信息。

談及疫苗藥品監(jiān)管執(zhí)法，“要做到對疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查的高頻次和全覆蓋。”吳利雅說，還將依職責強化儲存、運輸、配送以及預防接種中的疫苗質(zhì)量監(jiān)管，重點對冷鏈控制和流向追溯進行監(jiān)督檢查。

針對中國食品藥品安全領域存在的違法犯罪成本低的問題，檢方在推動相關法律落地實施的同時也將“對癥下藥”。鄭新儉介紹，檢察機關正在探索建立食品藥品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓違法犯罪者付出沉重代價。檢方還將依法向法院提出從嚴處罰的量刑建議，“對法院判處輕緩刑、免刑不當?shù)陌讣瑘詻Q提出抗訴，加大懲治力度”。