新華社美國堪薩斯城12月12日電專訪：美方阻撓導(dǎo)致WTO上訴機(jī)構(gòu)“停擺”令人痛心——訪美國堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉

新華社記者熊茂伶

美國堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉日前接受新華社記者專訪時表示，由于美國政府原因?qū)е率澜缳Q(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)“窒息”是令人痛心的，這意味著多邊貿(mào)易體制遭遇“重大挫折”。

以研究貿(mào)易法見長的巴拉表示，上訴機(jī)構(gòu)“停擺”的短期影響是世貿(mào)組織成員不能再向這一國際貿(mào)易的最高法院上訴，而長期影響則是“國際法治的削弱”。巴拉說，上訴機(jī)構(gòu)是代表公平正義的裁決“支柱”，上訴機(jī)構(gòu)“停擺”可能會導(dǎo)致貿(mào)易爭端解決中引入更多政治因素，小國更容易被大國“霸凌”。

巴拉表示，第二次世界大戰(zhàn)以來，貿(mào)易界一直在尋找爭端解決機(jī)制的“良方”，終于在烏拉圭回合談判中同意將上訴機(jī)構(gòu)作為貿(mào)易爭端解決的終裁機(jī)構(gòu)。過去近25年，上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)可謂“非常成功”。巴拉說，美國曾是上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動力量”，而如今卻將其“扼殺”，實(shí)屬“巨大的諷刺”。

9日，現(xiàn)任世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)主席、新西蘭駐世貿(mào)組織大使戴維·沃克在世貿(mào)組織總理事會會議上提交了一份關(guān)于改進(jìn)上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)作的決議草案，但遭到美方拒絕，這令阻止上訴機(jī)構(gòu)陷入“停擺”的最后希望落空。巴拉認(rèn)為，美國政府應(yīng)該采取更具“建設(shè)性”的方式，與其他成員加強(qiáng)相互理解、尋求妥協(xié)，共同推動世貿(mào)組織改革。

自2017年美國新政府組建以來，美方以上訴機(jī)構(gòu)存在多項(xiàng)“體制性”問題為由，頻頻阻撓上訴機(jī)構(gòu)新法官的遴選程序。2019年12月10日，三名上訴機(jī)構(gòu)法官中的兩名任期屆滿后離任，由于法官人數(shù)不足，該機(jī)構(gòu)11日被迫陷入世貿(mào)組織成立以來的首次“停擺”。

談及日益高漲的反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，巴拉表示，主張貿(mào)易開放導(dǎo)致就業(yè)崗位流失、收入下降的看法是“夸大其詞的”。他認(rèn)為對于全球化的擔(dān)憂一定程度上源于貧富差距的加大。巴拉說，將失業(yè)和收入下降歸咎于貿(mào)易伙伴、甚至世貿(mào)組織，是不正確、不公平的。

巴拉呼吁各國政府積極教育公眾，消除對于全球化的誤解。同時，他認(rèn)為各國政府應(yīng)該加大對人力資本的投入，讓民眾更好地利用全球貿(mào)易帶來的機(jī)會。(參與記者：劉杰、胡友松、凌馨）